從全年走勢看，稅收收入增速自3月份“觸底”后連續9個月回升，反映了我國經濟復蘇向好的勢頭，但受疫情和落實減稅降費影響，全年稅收收入下降2.6%。2020年中國是世界主要大型經濟體當中唯一增長的經濟體，但是稅收卻是負增長，這看似矛盾的背后，卻是減稅降費幫助企業應對疫情沖擊效果的顯現。

“去年稅收的負增長是特殊年份下的特殊情況，既有長期因素也有短期的沖擊。”中國社會科學院財經戰略研究院財政研究室主任何代欣在接受記者采訪時表示，稅收增速為負，首先是近年來持續不斷減稅降費效果的顯現。過去三年中國的減稅降費規模已經突破了6萬億元，加上去年受新肺炎疫情影響，經濟需要企穩，以及“六穩”“六保”任務目標的要求，減稅降費的力度非常大，在這種情況下，稅收收入增速的負增長是一個常情況。

他認為，這也是我國主動降稅以幫助企業轉型應對風險的結果。中國經濟在轉型過程中，面臨著制造業從生產型向服務型轉變，規模發展向創新發展轉變，在這個過當中，稅收收入會出現一定的波動，這樣的波動是我們主動降低社會平均稅負水平所帶來的。

“中國經濟整體企穩的態勢已經形成，而且這個態勢不僅是gdp的增速為增長，投資、消費和外貿方面的確定性因素也在增多，這都是我們堅定不移推進減稅降費政策和積極穩健宏觀政策所帶來的。”他評價道。

減稅降費方面，2020年，黨中央、國務院繼續加大減稅降費力度，稅務部門不折不扣加以落實，前11個月累計新增減稅降費23673億元，全年預計超過2.5萬億元。一系列實打實的減稅降費政策切實減輕了企業稅費負擔，增強了企業獲得感，激發了市場主體活力。

何代欣認為，從宏觀層面來看，2020年減稅降費的效果十分突出。“2.5萬億元的稅收相當于把超過2%gdp的資金、超過稅收收入15%左右的資金用于減稅降費，這個規模非常大，是我國為宏觀經濟減負、為社會經濟運行降低成本的重要組成部分。在100萬億元gdp的情況下，要使整個經濟穩定運行、有活力，2.5萬億元這樣一個減稅規模是非常必要的。”他說。

在他看來，去年的減稅降費是和積極財政政策相連接。一方面是為了抗擊疫情，另一方面是為了應對全球經濟和中國經濟的不確定。積極財政政策除了傳統的增加財政支出、穩定支出以外，主要是靠減稅降費來推動。

稅收大數據顯示，重點稅源企業研發支出增長13.1%，創新發展形勢持續向好。2020年，受益于研發費用加計扣除等稅收優惠政策，全國重點稅源企業研發支出預計同比增長13.1%，其中，制造業增長9.6%，軟件和信息技術服務業增長25.3%，均保持向好的創新發展勢頭。

“減稅降費政策和信貸等金融政策結合在一起形成了一個宏觀政策組合拳，在我國產業和企業轉向創新驅動的發展過程中作出了重要貢獻。從數據可以看出，研發的投入、創新產品的生產和銷售增長都很大，在一些關鍵領域和重點層面，減稅降費的作用在持續釋放，并且越來越貼近于市場主體的需要。”何代欣表示。