q1.農村“一戶一宅”涉及哪些規定?

依據：《中人民共和國土地管理法》第六十二條：

農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標準。

人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區，縣級人民政府在充分尊重農村村民意愿的基礎上，可以采取措施，按照省、自治區、直轄市規定的標準保障農村村民實現戶有所居。

農村村民建住宅，應當符合鄉(鎮)土地利用總體規劃、村莊規劃，不得占用永久基本農田，并盡量使用原有的宅基地和村內空閑地。編制鄉(鎮)土地利用總體規劃、村莊規劃應當統籌并合理安排宅基地用地，改善農村村民居住環境和條件。

農村村民住宅用地，由鄉(鎮)人民政府審核批準;其中，涉及占用農用地的，依照本法第四十四條的規定辦理審批手續。

農村村民出賣、出租、贈與住宅后，再申請宅基地的，不予批準。

q2.非法占用耕地建房應當如何處理?

依據：江西省人民政府辦公廳關于切實加強農村住房建設管理的通知(贛府廳字201455號)

(四)不準非法占用耕地建房。新建住房要盡可能利用村內空閑地、老宅基地以及荒坡地、廢棄地。確需占用耕地建設住房的必須嚴格履行審批手續和“占一補一”，堅決杜絕亂占濫用耕地建房，禁止占用基本農田建設住房。嚴格執行“一戶一宅”制度，建新必須拆舊(經核定的不可移動文物和歷史建筑除外)，鼓勵在原址按規劃要求拆舊房建新房。易地新建住房先拆后建的，優先安排宅基地;易地新建住房先建后拆的，建房戶應在與村民委員會或鄉鎮人民政府簽訂的協議中作出承諾，并在新建住房竣工后六個月內自行拆除原有的住房。開展空心村整治工作，規范農村宅基地管理，對因新建、遷居等原因空出的農村舊宅基地，由村民委員會收回后統一安排使用。

02、自建房“審批”相關問題整理

q1.未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用宅基地的應當如何處理?

依據：《中人民共和國土地管理法》第七十八條：

農村村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府農業農村主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

超過省、自治區、直轄市規定的標準，多占的土地以非法占用土地論處。

q2.農村村民擬建住宅須履行哪些審批手續?

依據：《村莊和集鎮規劃建設管理條例》第十八條：

農村村民在村莊、集鎮規劃區內建住宅的，應當先向村集體經濟組織或者村民委員會提出建房申請，經村民會議討論通過后，按照下列審批程序辦理：

(一)需要使用耕地的，經鄉級人民政府審核、縣級人民政府建設行政主管部門審查同意并出具選址意見書后，方可依照《土地管理法》向縣級人民政府土地管理部門申請用地，經縣級人民政府批準后，由縣級人民政府土地管理部門劃撥土地;

(二)使用原有宅基地、村內空閑地和其他土地的，由鄉級人民政府根據村莊、集鎮規劃和土地利用規劃批準。

城鎮非農業戶口居民在村莊、集鎮規劃區內需要使用集體所有的土地建住宅的，應當經其所在單位或者居民委員會同意后，依照前款第(一)項規定的審批程序辦理。

回原籍村莊、集鎮落戶的職工、退伍軍人和離休、退休干部以及回鄉定居的僑、港澳臺同胞，在村莊、集鎮規劃區內需要使用集體所有的土地建住宅的，依照本條第一款第(一)項規定的審批程序辦理。

q3.村民未按照審批程序批準或者違反規劃進行建設應當如何處理?

依據：《村莊和集鎮規劃建設管理條例》第三十七條：

在村莊、集鎮規劃區內，未按規劃審批程序批準或者違反規劃的規定進行建設，嚴重影響村莊、集鎮規劃的，由縣級人民政府建設行政主管部門責令停止建設，限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物和其他設施;影響村莊、集鎮規劃，尚可采取改措施的，由縣級人民政府建設行政主管部門責令限期改，處以罰款。

農村居民未經批準或者違反規劃的規定建住宅的，鄉級人民政府可以依照前款規定處罰。

03、自建房“建設”相關問題整理

q1.不按照批準的用地位置和范圍占用宅基地的應當如何處理?

依據：農業農村部和自然資源部《關于規范農村宅基地審批管理的通知》(農經發〔2019〕6號)：

(一)嚴格用地建房全過程管理

全面落實“三到場”要求。收到宅基地和建房(規劃許可)申請后，鄉鎮政府要及時組織農業農村、自然資源部門實地審查申請人是否符合條件、擬用地是否符合規劃和地類等。經批準用地建房的農戶，應當在開工前向鄉鎮政府或授權的牽頭部門申請劃定宅基地用地范圍，鄉鎮政府及時組織農業農村、自然資源等部門到現場進行開工查驗，實地丈量批放宅基地，確定建房位置。農戶建房完工后，鄉鎮政府組織相關部門進行驗收，實地檢查農戶是否按照批準面積、四至等要求使用宅基地，是否按照批準面積和規劃要求建設住房，并出具《農村宅基地和建房(規劃許可)驗收意見表》。通過驗收的農戶，可以向不動產登記部門申請辦理不動產登記。各地要依法組織開展農村用地建房動態巡查，及時發現和處置涉及宅基地使用和建房規劃的各類違法違規行為。指導村級組織完善宅基地民主管理程序，探索設立村級宅基地協管員。

依據：江西省人民政府辦公廳關于切實加強農村住房建設管理的通知(贛府廳字201455號)

(二)不準違反規劃選址建房。農村住房建設必須嚴格按城鄉規劃和土地利用總體規劃進行，不按規劃選址的，城鄉規劃和國土資源管理等部門不得辦理審批手續。規劃已納入撤并范圍的村莊，除危房改造外，停止審批新建、擴建、改建住房。

q2.哪些行為縣級人民政府建設行政主管部門可以要求停止施工?

依據：《村莊和集鎮規劃建設管理條例》第三十八條：

有下列行為之一的，由縣級人民政府建設行政主管部門責令停止設計或者施工、限期改，并可處以罰款：

(一)未取得設計資質證書，承擔建筑跨度、跨徑和高度超出規定范圍的工程以及二層以上住宅的設計任務或者未按設計資質證書規定的經營范圍，承擔設計任務的;

(二)未取得施工資質等級證書或者資質審查證書或者未按規定的經營范圍，承擔施工任務的;

(三)不按有關技術規定施工或者使用不符合工程質量要求的建筑材料和建筑構件的;

(四)未按設計圖紙施工或者擅自修改設計圖紙的。

取得設計或者施工資質證書的勘察設計、施工單位，為無證單位提供資質證書，超過規定的經營范圍，承擔設計、施工任務或者設計、施工的質量不符合要求，情節嚴重的，由原發證機關吊銷設計或者施工的資質證書。

依據：《城鄉規劃法》第六十五條、第六十八條：

在鄉、村莊規劃區內未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的，由鄉、鎮人民政府責令停止建設、限期改;逾期不改的，可以拆除。

城鄉規劃主管部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，建設工程所在地縣級以上地方人民政府可以責成有關部門采取查封施工現場、強制拆除等措施。

q3.哪些行為縣級人民政府建設行政主管部門可以要求停止施工?

依據：《建筑工程質量管理條例》第六十九條：

違反本條例規定，涉及建筑主體或者承重結構變動的裝修工程，沒有設計方案擅自施工的，責令改，處50萬元以上100萬元以下的罰款;房屋建筑使用者在裝修過程中擅自變動房屋建筑主體和承重結構的，責令改，處5萬元以上10萬元以下的罰款。

有前款所列行為，造成損失的，依法承擔賠償責任。

04、自建房“使用”相關問題整理

q1.房屋使用安全責任人應當承擔哪些使用安全責任?

依據：《南昌市房屋使用安全管理條例》第十條：

房屋使用安全責任人應當承擔下列房屋使用安全責任：

(一)按照規劃設計用途使用房屋;

(二)檢查、維修、養護房屋及其附屬設施，及時排除房屋安全隱患并保留相關資料;

(三)按照規定進行房屋裝修;

(四)按照規定滅治白蟻;

(五)按照規定進行房屋安全鑒定;

(六)對危險房屋及時治理、解除危險;

(七)法律、法規規定的其他安全責任。

q2.收到安全鑒定應當采取哪些措施?

依據：《南昌市房屋使用安全管理條例》第二十九條：

區(縣)人民政府房產主管部門應當自收到房屋安全鑒定報告或者相關信息之日起三日內，向房屋使用安全責任人發出督促解除危險通知書，提出對危險房屋的處理意見和解除危險期限。督促解除危險通知書提出立即停止使用意見的，區(縣)人民政府房產主管部門應當立即提請本級人民政府采取應急處置措施。

房屋使用安全責任人是危險房屋治理的責任主體，應當按照督促解除危險通知書提出的處理意見和解除危險期限，對危險房屋采取維修加固、拆除等解除危險措施。督促解除危險通知書提出立即停止使用意見的，房屋使用安全責任人應當及時撤離或者組織人員撤離。危及公共安全的，房屋使用安全責任人還應當及時設置明顯的警示標志;對暫不能解除危險的，應當采取有效的安全防護措施。

區(縣)人民政府房產主管部門應當跟蹤督促、指導、協調房屋使用安全責任人采取解除危險措施，其他有關部門和街道辦事處、鎮(鄉)人民政府應當予以協助。

q3.發現違法裝修應當如何處理?

依據：《南昌市房屋使用安全管理條例》第四十一條：

違反本條例第十五條規定，房屋使用安全責任人擅自拆改、變動建筑主體和承重結構，由區(縣)人民政府城市管理主管部門責令限期改;逾期不改的，處五萬元以上十萬元以下罰款。

q4.安全責任人未及時設立警示標志應當如何處理?

依據：《南昌市房屋使用安全管理條例》第四十四條：

違反本條例第十九條第二款規定，房屋使用安全責任人對于危險房屋未及時設置明顯的警示標志或者采取有效的安全防護措施的，由區(縣)人民政府房產主管部門責令限期改;逾期不改的，對個人處一百元以上一千元以下罰款，對單位處五千元處以上一萬元以下罰款。

q5.住宅室內裝修進行哪些活動可以處以罰款?

依據：《住宅室內裝飾裝修管理辦法》第三十八條：

住宅室內裝飾裝修活動有下列行為之一的，由城市房地產行政主管部門責令改，并處罰款：

(一)將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛生間、廚房間的，或者拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體的，對裝修人處5百元以上1千元以下的罰款，對裝飾裝修企業處1千元以上1萬元以下的罰款;

(二)損壞房屋原有節能設施或者降低節能效果的，對裝飾裝修企業處1千元以上5千元以下的罰款;

(三)擅自拆改供暖、燃氣管道和設施的，對裝修人處5百元以上1千元以下的罰款;

(四)未經原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案，擅自超過設計標準或者規范增加樓面荷載的，對裝修人處5百元以上1千元以下的罰款，對裝飾裝修企業處1千元以上1萬元以下的罰款。

q6.城市房屋由誰負責安全檢查?

依據：《城市危險房屋管理規定》第十五條：

房屋所有人應定期對其房屋進行安全檢查。在暴風、雨雪季節，房屋所有人應做好排險解危的各項準備;市、縣人民政府房地產行政主管部門要加強監督檢查，并在當地政府統一領導下，做好搶險救災工作。

q7.經鑒定的危險房屋如何治理?

依據：《城市危險房屋管理規定》第十七條：

房屋所有人對經鑒定的危險房屋，必須按照鑒定機構的處理建議，及時加固或修繕治理;如房屋所有人拒不按照處理建議修繕治理，或使用人有阻礙行為的，房地產行政主管部門有權指定有關部門代修，或采取其它強制措施。發生的費用由責任人承擔。

q8.鑒定費用如何承擔?

依據：《城市危險房屋管理規定》第十三條規定：

房屋經安全鑒定后，鑒定機構可以收取鑒定費。鑒定費的收取標準，可根據當地情況，由鑒定機構提出，經市、縣人民政府房地產行政主管部門會同物價部門批準后執行。

房屋所有人和使用人都可提出鑒定申請;經鑒定為危險房屋的，鑒定費由所有人承擔;經鑒定為非危險房屋的，鑒定費由申請人承擔。

q9.什么原因造成事故的，房屋所有人應承擔相應責任?

依據：《城市危險房屋管理規定》第二十二條、第二十五條規定：

因下列原因造成事故的，房屋所有人應承擔民事或行政責任：

(一)有險不查或損壞不修;

(二)經鑒定機構鑒定為危險房屋而未采取有效的解危措施。

給他人造成生命財產損失，已構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

q10.什么原因造成事故的，使用人、行為人應承擔相應責任?

依據：《城市危險房屋管理規定》第二十三條、第二十五條規定：

因下列原因造成事故的，使用人、行為人應承擔民事責任：

(一)使用人擅自改變房屋結構、構件、設備或使用性質;

(二)使用人阻礙房屋所有人對危險房屋采取解危措施;

(三)行為人由于施工、堆物、碰撞等行為危及房屋。

給他人造成生命財產損失，已構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

給他人造成生命財產損失，已構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

q11.什么情況下，鑒定機構應承擔相應責任?

依據：《城市危險房屋管理規定》第二十四條、第二十五條規定：

有下列情況的，鑒定機構應承擔民事或行政責任：

(一)因故意把非危險房屋鑒定為危險房屋而造成損失;

(二)因過失把危險房屋鑒定為非危險房屋，并在有效時限內發生事故;

(三)因拖延鑒定時間而發生事故。

給他人造成生命財產損失，已構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

q12.拒不配合房屋安全隱患排查和整治或實施危害房屋結構安全的行為導致或可能導致人員、財產損失的，可能承擔哪些法律責任?

依據：《中人民共和國民法典》第二百八十六條規定：

業主大會或者業主委員會，對任意棄置垃圾、排放污染物或者噪聲、違反規定飼養動物、違章搭建、侵占通道、拒付物業費等損害他人合法權益的行為，有權依照法律、法規以及管理規約，請求行為人停止侵害、排除妨礙、消除危險、恢復原狀、賠償損失。

業主或者其他行為人拒不履行相關義務的，有關當事人可以向有關行政主管部門報告或者投訴，有關行政主管部門應當依法處理。

依據：《中人民共和國民法典》第一千二百五十二條規定：

建筑物、構筑物或者其他設施倒塌、塌陷造成他人損害的，由建設單位與施工單位承擔連帶責任，但是建設單位與施工單位能夠證明不存在質量缺陷的除外。建設單位、施工單位賠償后，有其他責任人的，有權向其他責任人追償。

因所有人、管理人、使用人或者第三人的原因，建筑物、構筑物或者其他設施倒塌、塌陷造成他人損害的，由所有人、管理人、使用人或者第三人承擔侵權責任。

依據：《中人民共和國治安管理處罰法》第五十條等規定：

拒不配合或阻礙工作人員依法開展房屋安全隱患排查或采取解危措施等行為，可處警告或者二百元以下罰款;情節嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。若存在暴力抗拒等情節嚴重行為，甚至可能構成妨害公務罪等犯罪行為。

依據：《建設工程質量管理條例》第六十九條等規定：

涉及建筑主體或者承重結構變動的裝修工程，沒有設計方案擅自施工的，由行政主管部門責令改，處50萬元以上100萬元以下的罰款;房屋建筑使用者在裝修過程中擅自變動房屋建筑主體和承重結構的，責令改，處5萬元以上10萬元以下的罰款。

依據：《中人民共和國刑法》第一百三十七條規定：

建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位違反國家規定，降低工程質量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;后果特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

依據：《中人民共和國刑法》第一百一十五條規定：

因管理責任人未盡安全管理義務，導致隱患房屋倒塌等危害他人生命財產安全，情況嚴重的，可構成危險方法危害公共安全罪，依法應處三年以上七年以下有期徒刑;情節較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

依據：《中人民共和國刑法》第一百三十四條規定：

建設單位、施工單位或其他責任主體在生產、作業中違反有關安全管理的規定，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，將可能構成重大責任事故罪，依法應處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

依據：《中人民共和國刑法》第二百七十七條規定：