主要規(guī)定

第一，劃定試點地區(qū)

《會談紀要》和《試點意見》明確內(nèi)地采用試點方式，劃定試點地區(qū)。綜合考慮與香港互涉投資的規(guī)模、港資企業(yè)數(shù)量等因素，將內(nèi)地試點地區(qū)劃定為上海市、福建省廈門市、廣東省深圳市，規(guī)定試點地區(qū)有關(guān)人民法院可以依據(jù)《試點意見》，認可和協(xié)助香港破產(chǎn)程序。香港依據(jù)普通法原則，認可和協(xié)助內(nèi)地破產(chǎn)程序，協(xié)助的范圍不限于上述試點地區(qū)人民法院所進行的破產(chǎn)程序。

第二，界定適用范圍

關(guān)于程序性質(zhì)，適用于兩地之間具有相似性的集體性債務(wù)清理程序。其中，內(nèi)地的破產(chǎn)程序包括破產(chǎn)清算、重整以及和解程序;香港的破產(chǎn)程序包括香港公司強制清盤、公司債權(quán)人自動清盤，以及經(jīng)香港法院依據(jù)香港特區(qū)《公司條例》第673條批準的、并經(jīng)清盤進行的公司債務(wù)重組程序。

關(guān)于管轄要求，香港法院對破產(chǎn)程序的管轄應(yīng)當符合“主要利益中心”標準，債務(wù)人的注冊地推定為其主要利益中心所在地;內(nèi)地法院則會綜合考慮債務(wù)人主要辦事機構(gòu)所在地、主要營業(yè)地、主要財產(chǎn)所在地等因素判定。

關(guān)于連接因素，要求債務(wù)人在內(nèi)地的主要財產(chǎn)位于試點地區(qū)、在試點地區(qū)存在營業(yè)地或者設(shè)有代表機構(gòu)。

第三，規(guī)定法律效力

在內(nèi)地法院收到認可和協(xié)助申請之后、作出裁定之前，可根據(jù)香港管理人的申請依法采取保全措施。

內(nèi)地法院認可香港破產(chǎn)程序后，即發(fā)生與內(nèi)地啟動破產(chǎn)程序類似的效力，包括不得個別清償，中止有關(guān)訴訟、仲裁和執(zhí)行程序，解除保全措施等。

認可程序不產(chǎn)生溯及效力，債務(wù)人已進行的清償原則上不可撤銷。

第四，規(guī)范協(xié)助方式

內(nèi)地法院認可和協(xié)助香港破產(chǎn)程序有以下兩種方式：

依申請允許香港管理人在內(nèi)地履職。履職范圍限于兩地法律規(guī)定的交集部分，即香港管理人在內(nèi)地履職不得超出其在香港破產(chǎn)程序中的職權(quán)范圍，也不得獲得超過內(nèi)地管理人的更優(yōu)待遇。

依申請指定內(nèi)地管理人，由其負責(zé)管理債務(wù)人在內(nèi)地的事務(wù)和財產(chǎn)，兩地管理人進行最大限度的合作。具體采用何種協(xié)助方式，由法官根據(jù)案件情況和申請事由來判斷。

影響

內(nèi)地和香港建立兩地破產(chǎn)協(xié)助機制，是實現(xiàn)規(guī)則銜接、機制對接的重要內(nèi)容，是優(yōu)化法治化營商環(huán)境的必然要求。近年來，特別是在粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)中，兩地互涉投資不斷增多、經(jīng)濟融合度日益提高，企業(yè)在兩地均有資產(chǎn)和負債的情況也越來越多。由于破產(chǎn)制度存在較大差異、破產(chǎn)程序效力范圍無法直接涉及對方，兩地在應(yīng)對互涉企業(yè)破產(chǎn)中面臨較大困難和挑戰(zhàn)。通過司法合作共同應(yīng)對跨境破產(chǎn)中的債權(quán)債務(wù)問題，加快出清“僵尸企業(yè)”和拯救困境企業(yè)，有利于暢通貨物、人員、資本等市場資源的流動，穩(wěn)定市場交易預(yù)期，提振跨境投資者信心，促進兩地經(jīng)貿(mào)合作，服務(wù)國家高質(zhì)量發(fā)展。