2019年12月31日，《國家稅務總局關于辦理2019年度個人所得稅綜合所得匯算清繳事項的公告》（國家稅務總局公告2019年第44號，以下簡稱44號公告）對外發布，業界討論已久的2019年度個人所得稅綜合所得匯算清繳相關事項，有了明確規定。

根據44號公告，在2019年度已依法預繳個人所得稅的前提下，居民個人只要符合以下三個條件之一，即可免于辦理個人所得稅綜合所得匯算清繳。具體來說，這三個條件分別是：年度匯算清繳需補稅，但年度綜合所得收入不超過12萬元的；年度匯算清繳需補稅金額不超過400元的；已預繳稅額與年度應納稅額一致，或不申請年度匯算清繳退稅的。為了更清楚地解釋上述規定，我們將通過具體的案例來作說明。除特別指明，案例中的納稅人均為居民個人，且向納稅人支付所得的扣繳義務人都已依法、合規地履行了個人所得稅預扣預繳義務。

情形一：僅從一處取得工資薪金

【案例】李先生是一家事業單位的部門負責人，月薪1.6萬元。李先生2019年全年都在這家事業單位任職，除此之外，沒有其他綜合所得。

李先生的情形，可能是納稅人中最常見的一種——即在一個納稅年度內，僅從一處取得工資、薪金，除此之外不再取得其他綜合所得。

如果李先生已經將他的專項附加扣除信息完整、準確地提供給了工作單位，并由單位在預扣預繳個人所得稅時按月扣除，且在全年匯總后，李先生也沒有其他可扣除項目。那么，工作單位已為其預扣預繳的個人所得稅款，將等于他全年綜合所得的應納稅款。這種情況下，李先生無須辦理2019年度個人所得稅綜合所得匯算清繳。

如果李先生在進行全年匯總后發現，自己仍有可扣除項目未在每月預扣預繳個人所得稅時扣除。比如，他在2019年度中間發生了符合條件的公益捐贈支出，或由于未及時向單位提供信息，導致專項附加扣除項目未獲扣除等。這樣，單位預扣預繳的稅額，將大于他全年的應納稅額。此時，李先生如果申請退稅，則需要辦理匯算清繳；反之，如果他權衡后認為退稅額較低而放棄申請退稅，就可以免于辦理匯算清繳。

情形二：僅從一處取得非工資薪金類綜合所得

【案例】李先生的好友張先生的情況與李先生有所不同。張先生是一名作家，他在2019年出版了一部著作，并取得稿酬50萬元。這筆稿酬是張先生2019年取得的唯一一筆綜合所得。

張先生的這種情形，可能出現在作家等群體中，屬于在一個納稅年度內，僅從一處取得一筆勞務報酬、稿酬或特許權使用費的情形。

需要注意的是，非工資、薪金類綜合所得項目，其預扣預繳稅款的計算方式，與年終應納稅額的計算方式存在較大差異。因此，極有可能出現全年已預繳稅款與年終應納稅款不一致的情形，相關納稅人需根據年度綜合所得收入是否超過12萬元，補稅金額是否超過400元，或自己是否放棄退稅，來判斷自己能否免于辦理匯算清繳。

以張先生為例，其獲得的稿酬，應按20%的單一比例稅率計算預繳稅款，且不考慮其他扣除項目。也就是說，出版社向張先生支付稿酬時，已預繳稅款=500000×（1-20%）×70%×20%=56000元。

假設張先生為獨生子女，2019年可以享受全年6萬元基本費用減除和每月2000元（全年2.4萬元）的贍養老人專項附加扣除，無其他扣除項目。那么，張先生2019年的年度應納稅額=500000×（1-20%）×70%-60000-24000×20%-16920=22280元，比出版社為其預扣預繳的稅款少33720元（56000-22280）。這也就意味著，張先生須辦理年度匯算清繳，才能夠申請退稅33720元。

情形三：從兩處及以上取得綜合所得

【案例】楊先生是北京一所高校的教授，他的月薪是2萬元。除在校任職，楊先生還經常受邀外出授課，每次授課的勞務報酬為8000元~1.5萬元不等。此外，2019年，楊先生出版了一部著作，取得了稿酬所得40萬元。

除在任職受雇單位取得工資、薪金外，還從其他地方取得兼職所得的個人；年度中間更換過工作的雇員；作家、演藝人員、保險經紀人、翻譯、設計人員等從多處取得勞務報酬或稿酬所得的個人……像楊先生這樣從兩處及以上取得綜合所得的個人，在現實中已經越來越多。

這些納稅人的所得來源多樣，向其支付所得的每一個扣繳義務人，一般又都無法獲得其全年的匯總信息。因此，這些納稅人全年已預繳的稅款，通常與其年終應納稅額并不一致。以楊先生為例，他的全年綜合所得已經超過12萬元，所以，楊先生需通過計算自己的全年應補或應退稅額，進一步判斷自己是否符合免于辦理年度匯算清繳的條件。

情形四：非居民個人“變”居民

【案例】穆勒是一名被德國總部派遣到北京子公司工作的德國技術專家，原定于2019年3月31日結束任期后返回德國。穆勒在年初預判，自己2019年在居住天數不滿183天，系非居民個人。據此，北京子公司按非居民身份，為其辦理了月度個人所得稅扣繳申報。后因工作需要，德國總部將穆勒的任期延至2019年9月30日。由于此次延期，穆勒當年在居住的天數超過183天，構成了居民納稅人身份。

穆勒這種情形，常見于來工作或在居住的外籍無住所個人。這些個人年初預判為非居民的無住所個人，但在年終時，又構成了居民納稅人身份，因此，可能需要辦理個人所得稅綜合所得年度匯算清繳。