7日，財政部部長劉昆在梅地亞中心新聞發(fā)布廳答記者問時說：“對適用6%這一檔稅率的一些行業(yè)，會采取加計扣除的方式，讓他們的稅負只減不增”。

這意味著，增值稅將引入“加計扣除”的概念。

對于“加計扣除”，以前在企業(yè)所得稅和土地增值稅的扣除中常常使用。企業(yè)所得稅對研發(fā)費用和安置殘疾人員工資允許加計扣除。土地增值稅允許從事房地產開發(fā)的納稅人對取得土地使用權所支付的金額和房地產開發(fā)項目實際發(fā)生的成本的金額之和，加計20%的扣除。

雖然在增值稅中，首次式提出“加計扣除”的概念，但在實際應用中卻不是第一次。

根據(jù)《財政部 稅務總局關于調整增值稅稅率的通知》（財稅〔2018〕32號）第三條：“納稅人購進用于生產銷售或委托加工16%稅率貨物的農產品，按照12%的扣除率計算進項稅額”。

農產品的增值稅稅率是10%，然而從事農產品深加工的企業(yè)可以按照12%進行扣除，那多出來的2%實際上就屬于“加計扣除”。

那對適用6%這一檔稅率的一些行業(yè)，怎樣加計扣除呢？

國家在出臺相關稅收政策時，一定會考慮這項政策對相關行業(yè)的影響。一般是政府鼓勵什么，就會出什么樣的政策，對此，我們有如下推測。

1、如果從鼓勵制造業(yè)的角度，對服務業(yè)購進原適用16%稅率的貨物，雖然只能取得13%稅率的進項發(fā)票，但仍然按照16%進行抵扣，那多出來的3%就是加計扣除。

2、如果從穩(wěn)就業(yè)的角度，可以允許對已按規(guī)定繳納個稅和社保的人工工資按照一定比例扣除。

3、如果從鼓勵不動產租賃的角度，可以對不動產租賃費用按照16%扣除。因為服務行業(yè)大都需要租賃寫字樓或商鋪，不動產租賃新的稅率是9%，如果按照16%扣除，實際上相當于加計了7%，力度也是蠻大的。

此外，還有人建議，允許服務業(yè)抵扣貸款利息進項稅以及對原適用10%稅率的不動產和建筑等加計扣除，我們認為有待商榷。因為服務業(yè)大多是輕資產，很少購買不動產，貸款也很少，這項政策減稅作用不是很明顯。當然，也不排除個別企業(yè)這方面的支出比較高，但總體不具有普遍性。

上述幾項措施中，允許對“已按規(guī)定繳納個稅和社保的人工工資按照一定比例扣除”這項措施減稅力度最明顯。從情感上來說，我們也期望能采取這項措施。因為服務業(yè)屬于第三產業(yè)，主要依靠人的智力與體力提供服務，所需的物質原料、機器設備等消耗較少。我們公眾號在2018年9月10日也曾建議，將人工工資納入抵扣范圍（詳見和研究|社保由稅務部門統(tǒng)一征收后，應探討“人員工資”抵扣增值稅的可行性），這對發(fā)展大型服務企業(yè)、需要較多高智力人員的高端服務企業(yè)十分有利。