與舊的政府會計制度不同，新政府會計制度有兩個重大變化：一是要求單位對基本建設投資按照新制度規定統一進行會計核算，不再單獨建賬。二是單位會計核算應當具備財務會計與預算會計雙重功能，實現財務會計與預算會計適度分離并相互銜接，全面、清晰反映單位財務信息和預算執行信息。單位財務會計核算實行權責發生制，單位預算會計核算實行收付實現制。國務院另有規定的，依照其規定。

政府會計制度中財務會計科目與舊的會計制度相比較，凈資產科目變動很大。例如，在舊的會計制度下，行政單位凈資產科目為結轉結余科目和資產基金等科目，而在新的政府會計制度下，財務會計凈資產科目為累計盈余、本期盈余和專用基金、權益法調整等科目，預算會計則在結余類科目。在實際工作中，財務人員感覺變化最大的是固定資產和無形資產購置的財務處理。例如，在舊的會計制度下，行政單位在購入辦公用電腦時，通常的處理為：借記“其他資本性支出”中的“辦公設備購置”科目，貸記“銀行存款”、“零余額賬戶用款額度”等科目，同時借記“固定資產”，貸記“資產基金”中的“固定資產”科目。在新的政府會計制度下，財務會計則借記“業務活動費用”中的明細科目，貸記“銀行存款”、“零余額賬戶用款額度”等科目；預算會計則借記“行政支出”科目，貸記“資金結存—貨幣資金”、“資金結存—零余額賬戶用款額度”等科目。

關于如何使用預算會計核算，政府會計制度明確，單位對于納入部門預算管理的現金收支業務，在采用財務會計核算的同時應當進行預算會計核算；對于其他業務，僅需進行財務會計核算。一般情況下，許多時候行政事業單位在進行賬務處理時，都要同時進行財務和預算會計核算。下面結合我縣行政事業單位實際，從基層會計財務人員的角度出發，對一些案例進行分析，并作相應的賬務處理。

【案例一】關于固定資產（無形資產）折舊（攤銷）的賬務處理。此類業務僅進行財務核算，不進行預算會計核算，具體借記“業務活動費用”中“固定折舊費”、“無形資產攤銷”等科目，同時貸記“固定資產累計折舊”、“無形資產累計攤銷”等科目。

【案例二】財政結轉資金撥入單位的賬務處理。這類資金，年初未列入單位的“財政應返還額度”核算，資金性質為“存量資金”。在進行賬務處理時，財務會計可借記“零余額賬戶額度”，同時貸記“以前年度盈余調整”科目；預算會計可借記“資金結存—零余額賬戶額度”科目，同時貸記“財政撥款結轉—年初余額調整”科目。

【案例三】代管資金的賬務處理。代管資金指由財政部門撥入的由財政代管、歸屬于繳存預算單位支付資金，通常有工程或項目的質保金和其他由預算單位代付的資金。部門與部門之間、部門與鄉鎮之間、鄉鎮與鄉鎮之間的資金往來也須先行繳存至財政專戶，再經單位申請后由財政下達指標和用款計劃。上級部門補助的資金繳存縣財政專戶后，也通過代管資金下達。由于我縣代管資金已納入國庫集中收付，基于代管資金的構成，可分為幾種情況處理：一是撥入的代管資金中屬于往來款項的，僅作賬務會計處理，財務會計可借記“零余額賬戶用款額度”科目，貸記“應付賬款”、“其他應付款”等科目，預算會計不作處理。在支付往來款項時，財務會計借記“應付賬款”、“其他應付款”等科目，貸記“零余額賬戶用款額度”科目，預算會計不作處理。二是屬于“上級補助收入”、“其他收入”等代管資金。撥入時，財務會計可借記“零余額賬戶用款額度”，貸記“上級補助收入”、“非同級財政撥款收入”等科目，預算會計則可借記“資金結存—零余額賬戶用款額度”，貸記“上級補助預算收入”、“非同級財政撥款預算收入”等科目。在支付時，財務會計可借記“業務活動費用”等科目，貸記“零余額賬戶用款額度”，預算會計則可借記“行政支出”、“事業支出”等科目，貸記“資金結存—零余額賬戶用款額度”。

【案例四】工作餐費的賬務處理。對于符合標準的出差途中的餐費支出，可計入差旅費支出；對于符合公務接待標準的餐費支出，可計入公務接待支出；對于其他加班等符合用餐標準的用餐支出，可計入其他商品和服務支出。

【案例五】單位“五險一金”及工資發放的賬務處理。在提取“五險一金”單位部分時，財務會計應借記“業務活動費用”中的“工資福利支出”下的明細科目，貸記“應付職工薪酬”中的明細科目，預算會計不作處理。單位在計提每月工資時，財務會計借記“業務活動費用”中的“工資福利支出”下的明細科目，貸記“應付職工薪酬”中的明細科目，預算會計也不作處理。

單位在支付核定的職工養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險時，需先從零余額賬戶向本單位實有資金賬戶劃轉資金用于后續相關支出，可在“銀行存款”或“資金結存—貨幣資金”科目下設置“財政撥款資金”明細科目，或采用輔助核算等形式，核算反映按規定從本單位零余額賬戶轉入實有資金賬戶的資金金額，并應當按照以下規定進行賬務處理：從本單位零余額賬戶向實有資金賬戶劃轉資金時，按照劃轉的資金金額，借記“銀行存款”科目，貸記“零余額賬戶用款額度”科目；同時，在預算會計中借記“資金結存—貨幣資金”科目，貸記“資金結存—零余額賬戶用款額度”科目。將本單位實有資金賬戶中從零余額賬戶劃轉的資金用于核定的養老保險等支出時，按照實際支付的金額，借記“應付職工薪酬”中的明細科目，貸記“銀行存款”科目；同時，在預算會計中借記“行政支出”、“事業支出”等支出科目下的“財政撥款支出”明細科目，貸記“資金結存—貨幣資金”科目。

【案例六】預付賬款的賬務處理。單位在支出預付賬款時，財務會計應借記“預付賬款”、“應收賬款”和“其他應收款”等科目，貸記“銀行存款”、“零余額賬戶用款額度”等科目；預算會計則借記“行政支出”科目，貸記“資金結存—貨幣資金”、“資金結存—零余額賬戶用款額度”等科目。

【案例七】通過本單位轉撥給下屬單位的財政撥款的賬務處理。因為不屬于本單位的財政撥款，沒有納入部門預算，可通過其他應付款核算，不需要做預算會計核算。例如，財政撥入縣教育局（或縣衛健局）需轉撥給下屬學校（或衛生院）的財政撥款。縣教育局（或縣衛健局）在收到這些款項時，財務會計可借記“零余額賬戶用款額度”，貸記“其他應付款”；轉撥下屬學校（或衛生院）時，財務會計可借記 “其他應付款”，貸記“零余額賬戶用款額度”；預算會計均不作處理。