固定資產管理機制不完善

　　目前很多行政機構內部管理比較混亂，管理職責不明確，各部門之間欠缺有效的溝通和協調，各部門和崗位權責不明。而且，不少行政部門事業單位的管理者和有關人員對固定資產管理認識不夠，高度重視不夠，間接導致固定資產管理制度不完善。很多行政部門對資產的使用和處置欠缺嚴謹的審查，對資產的移交等沒有明確規定，固定資產方面的審計工作相對薄弱。

固定資產處置的人為因素及隨意性較強

　　目前在我國行政部門事業單位固定資產的處置普遍存在著一些人為因素和隨意性。很多行政部門事業單位的管理者局限于單位性質和傳統的管理模式，對資產產權關系不清晰，資產管理意識不強，對資產處置態度不確，在實際管理中，把固定資產看作是行政部門本身的“私有”財產，而忽視了行政部門事業單位固定資產的國有屬性。資產處置時，處置行為相對隨意，具體如何處置往往是憑自己的意志。不但如此，在資產處置上也要“自行定價”，不進行評估、審批、鑒定。這種行為不僅難以實現資產的保值增值，而且容易間接造成國有資產處置的流失，普遍存在潛在的產權糾紛和隱患，加重了行政部門事業單位資產管理風險。

固定資產監管乏力

　　目前，在我國很多行政部門事業單位對固定資產監管力度不夠。實質上，資產處置有盤盈和盤虧兩種情況。比較而言，固定資產盤虧普遍為行政部門事業單位所高度重視，而盤盈的固定資產管理方法卻不嚴謹。很多行政部門事業單位因固定資產登記不及時、不嚴謹，導致賬目對固定資產盤盈，選擇將其設為“賬外資產”。另外，很多固定資產盤盈事實上也并非真實際意義上的盤盈資產，而是由于行政部門事業單位對固定資產欠缺有效的管理和約束。

固定資產管理中普遍存在的風險原因

　　行政部門事業單位既受體制影響又具有自身屬性，又難以在短期內消除原有管理模式的不利影響，從而導致這類行政部門在固定資產管理中普遍存在諸多不足，如：當前很多行政部門事業單位的固定資產管理體系還不夠完善，例如，目前很多行政部門事業單位的固定資產管理體系還不夠完善。另外，固定資產在使用、處置過程中人為意識較重，監管力度不大。這使得在我國行政部門事業單位固定資產管理普遍存在較大的風險隱患。主要是由于以下幾點造成了風險。

　　第一，固定資產占用額較大，與收益無關，甚至不用于行政部門實際經營，僅能保證行政部門事業單位常運轉。導致了行政部門管理者及其他有關人員對固定資產管理欠缺主動性和嚴肅性。

　　二是企業財務管理制度不完善，在一定程度上也造成固定資產管理的風險隱患。財務管理和固定資產管理是一脈相承的。在很多行政部門事業單位中，普遍存在資產調借、借出的現象，使得資產的所有權和使用權事實上處于分離的狀態。

　　第三，監管機制的不配套也是當前在我國行政部門事業單位固定資產管理普遍存在風險隱患的重要原因之一。在固定資產管理方面，對資產的選擇、使用、處置等進行全面、全方位、全過程的監督與控制更加困難。

預防固定資產風險的對策

　　1、從制度入手，進一步建立和完善固定資產管理有關制度

　　要從根本上消除固定資產管理中普遍存在的各種風險隱患，就必須首先從制度入手，建立健全有關制度，使固定資產不管是購買、使用還是處置，都有據可循。

　　一是建立健全物資管理機制。對于固定資產的實物，財務方面要建立總帳和明細帳，從財務的角度認真進行物資管理。不論是資產的采購、入庫，還是使用、報廢處理等，都要有專人負責。固定資產卡片帳要及時更新登記，管理責任由個人負責。二是建立健全資產增減變動機制。不管是固定資產盤虧、盤盈，還是報廢、處置，都應設計嚴謹的審核、審批、處置制度，實物增減變動時刻與賬目相符。再次，建立和完善固定資產清查制度。機關要對行政部門現有的固定資產進行定期、不定期的盤點清查。如發現問題及時反映并及時反饋，第一時間處理。

　　2、著力提高固定資產使用效益

　　作者認為，在我國行政部門事業單位也應該進行固定資產整合，物盡其用。伴隨著改革的推進，很多固定資產需要重新配置和整合。一些資產的調配和整合是在單元內進行，一些是在系統內。因此，固定資產在調配和整合時可能需要跨部門、甚至跨系統。一些固定資產，如計算機、汽車等，針對這類一般資產，應對系統內各行政部門進行調配整合，進行合理配置，使資產達到最佳使用效率。簡言之，要積極實現固定資產的優化配置，提高閑置資產的利用率，最終實現物盡其用。

　　3、加強固定資產的監督檢查

　　在固定資產管理中，行政部門事業單位還應加強對固定資產的監督檢查，并將其納入管理者的離任審計中。凡行政部門事業單位的主管人員調任或離職，應對其任職期間的固定資產管理情況進行清點盤點，執行必要的審計程序，嚴防固定資產管理漏洞。把資產管理工作與領導干部離職審計掛鉤。另外，要積極發揮行政部門內外審計監督檢查的作用。以強有力的監管手段實現固定資產管理優化。

　　4、固定資產管理進一步完善

　　除了以上措施外，在我國行政部門事業單位還應圍繞清產核資、資產購置、處置等方面進一步完善固定資產管理。一是要定期進行清產核資，詳細核對資產的賬目、實值，確保賬實相符，為資產預算編制提供可靠依據。另外，對于資產購置，應設定限額和招標程序，限額以下可自行購置，限額以上的部分，實施審核、審批和招標程序，由政府審批后實施招標采購。再次，對資產處置要嚴肅處理，公開、公平、公，嚴肅查處違規操作行為。

　　假如管理人員、it人員、財務人員要把固定資產管理這一工作做好，離不開一種有力的固定資產管理工具。為企事業單位提供全面、可靠、高效的動態管理手段，幫助行政部門實現固定資產管理的信息化、規范化和標準化。該系統可以幫助行政部門提高固定資產管理和盤點效率，方便、準確地進行固定資產管理和盤點。