稅收，取之于民，用之于民，造福于民。作為“國之血脈”，稅收關乎千家萬戶，涉及方方面面。從國家稅務總局到基層稅務所，從渤海之畔到南海之濱，小到辦稅繳費、稅收征管，大到國家戰略、經濟發展，一幅稅收共治的藍圖在繪就。

共唱服務“協奏曲”

用部門的“合”，“貸”動市場主體的活力。自2015年，國家稅務總局和銀保監部門合作推出“銀稅互動”以來，越來越多的小微企業享受到稅收信用的紅利。“納稅信用能轉化成穩產能的‘真金白銀’！”“免擔保、免抵押、免服務費，‘銀稅互動’換來了企業發展的信心。”“在我們焦慮的時刻，‘銀稅互動’讓我們吃了一顆‘定心丸’……”眾多小微企業發出了心聲。

作為發展生力軍、就業主渠道、創新重要源泉，小微企業由于經濟體量小、風險抵抗能力弱，長期面臨著融資難、融資貴、融資慢的問題。尤其是新冠肺炎疫情發生以來，資金困境進一步凸顯，“補血”需求空前強盛。如何緩解小微企業資金壓力，助其乘風破浪？“銀稅互動”這場“及時雨”讓小微企業“喜迎甘霖”。

坐落在鎮江丹陽的江蘇卓信悅車輛配件有限公司（以下簡稱“卓信悅”）是一家集設計、研發、生產、銷售于一體的汽車底盤配件生產企業。2020年，公司籌備投資上線年產10萬套的汽車配件生產線項目，預計可新增年銷售額1.2億元，新增稅收約1000萬元。“這本是一件好事，卻成了一件難事。”卓信悅總經理蔡登平解釋道，“除了新建廠房36000余平方米外，新項目上線還需要設備投資6000余萬元。”由于疫情影響，卓信悅面臨的資金問題“雪上加霜”。“我們曾與多家銀行溝通，但考慮到我們剛成立不久，他們都存在一些顧慮。”

銀稅部門的合作，讓危機出現了轉機。通過稅源走訪調查，國家稅務總局丹陽市稅務局訪仙稅務分局主動與中國銀行丹陽分行聯系，針對企業信用等級、納稅狀況等信息與銀行深入溝通。經過“稅銀企”三方洽談，銀企雙方最終達成1000萬元的資金需求意向書，解決了卓信悅的燃眉之急。

民之所望，政之所向。除了關鍵時刻“搭把手”，稅收共治的觸角也深入日常的辦稅繳費中。

“辦理房產證這么復雜的事，短時間內就可以完成，真不可思議！”在國家稅務總局大連市稅務局第三稅務分局房地產交易中心辦稅服務廳，剛剛拿到不動產權證書的周女士說。過去，由于部門壁壘，個人辦理商品房交易業務存在“多頭跑”的問題，既費時又費力；現在，從叫號、提供資料、信息比對到繳納契稅、簽字確認，最快用時不到8分鐘就可以完成全部流程，既方便又快捷。這令人驚喜的變化得益于國家稅務總局大連市稅務局與大連市自然資源局聯合開發的大連市不動產交易、稅收征繳“一崗通辦”平臺，是兩部門打破“信息孤島”、共享數據信息的成果。讓信息“通”代替群眾“跑”。

“一崗通辦”平臺的優勢在于原來“一窗兩人”、先登記后稅務的辦理模式優化為“一窗一人”，實現了人員集成和業務集成。“一個受理人員辦理兩個部門業務，受理、繳稅、收費三個環節簡并為一個環節，辦結后即時發證。這是我們邁向‘精誠共治’的一小步。”大連市稅務局財產和行為稅處處長呂俊杰說。

不止于此，“1+1>2”的故事不斷在各地上演：在河南，“銀稅智通車”平臺的建立，讓稅務、銀行、企業三方“不見面”，實現在線申請信用貸款，在線進行評估授信，在線發放信用貸款；在廣東省佛山市，針對銀行網點數量多、覆蓋廣的特點，稅務部門與多家銀行開展“銀稅互聯”自助辦稅合作共建，依賴共享服務場所和自助設備資源，開啟“自助辦稅+金融服務”新模式，進一步拓展市民辦稅繳費渠道……

共筑征管“安全網”

設立“空殼公司”、簽訂虛假合同、虛設交易環節……2021年，國家稅務總局陸續曝光了多起涉稅違法典型案例，引起社會廣泛關注。自2018年8月以來，國家稅務總局會同公安部、海關總署、人民銀行聯合組織開展了打擊虛開騙稅違法犯罪專項行動。數據顯示2021年上半年，共檢查涉嫌虛開騙稅企業7.21萬戶，配合公安機關對3728名犯罪嫌疑人采取強制措施，另有1085名犯罪嫌疑人在專項行動的震懾下主動投案自首，有效遏制了虛開騙稅的猖獗勢頭。

對違法犯罪者的嚴厲打擊就是對守法者的最大公平。《意見》明確要求，強化司法保障，持續深化拓展稅收共治格局。如何拓展稅警協作的廣度和深度？如何讓“利劍”更鋒利？稅務部門在探索中尋找答案。

2021年4月23日，河南省警稅合成研判指揮中心式成立，標志著河南警稅聯合打擊涉稅犯罪邁入實體化、常態化、制度化的新階段。自2020年下半年以來，面對涉稅犯罪高發、多發的新形勢，國家稅務總局河南省稅務局與河南省公安廳多次研究會商，總結前期經驗，聚焦實體實戰，逐步形成了建立省級警稅合成研判指揮中心（以下簡稱“研判指揮中心”）的共識。

與以往的稅警協作模式相比，研判指揮中心有哪些新變化？

辦案手段方面，由單兵作戰變為合成作戰，做到對團伙作案的快、準、狠打擊；整合資源方面，改變“臨時組隊、一案一議”的工作方法，解決公安機關涉稅知識不足、稅務機關職權手段有限等問題，實現場所、人員等深度融合；數據信息方面，架設公安、稅務專網，集成公安經偵應用云、涉稅犯罪類模型及稅務核心征管、電子底賬等系統數據資源，以數據互通融合提高案源研判的靶向性、團伙挖掘的有效性；行刑銜接方面，開展常態化聯合辦案，加強機制建設，研討提前介入證據標準、移送部門等。

“研判指揮中心的成立，進一步做實并健全了公安派駐稅務聯絡機制，拓展了警稅協作的深度廣度，確保了行政執法與刑事執法的無縫對接，實現了辦案所需雙方信息數據的隨時調取以及對重大案件雙方共同研判工作的隨時開展，提升了全省涉稅違法犯罪防范打擊能力。”河南省稅務局有關負責人表示，截至2021年8月底，該中心圍繞“線索移交、案件研判、督導督辦、實戰指揮、聯絡協調”職能作用，已集中研判涉案數據800余萬條，指揮涉案地鶴壁、信陽、南陽等地成功打掉虛開騙稅團伙11個，聯合打擊質效明顯提升。

河南的有益探索只是各地強化稅收司法保障的措施之一。在廣州市，稅警部門全力推進“稅案指揮中心、情報研判中心、聯合辦案中心”的“三中心”智能化升級改造；在江西省宜春市，首個“全國警稅合成作戰示范基地”揭牌……“運轉高效、信息共享、配合有力”的警稅協作新格局在形成。

維護國家稅收安全，營造公平公的稅收營商環境，稅務部門的“朋友圈”越來越大。一直以來，區塊鏈技術由于具有不可篡改性、可追溯性等特征，成為涉稅應用的“硬核”力量。2021年7月1日，為確保為個人股權轉讓“先稅后照”提供全鏈條信息化保障，國家稅務總局廣州市稅務局聯合廣州市市場監督管理局、廣州市政務服務數據管理局，推出“區塊鏈+股權轉讓”應用，實現了“申報完稅—數據上鏈—智能審核—股權變更—后續管理”的跨部門、全流程實時鏈上業務流轉。

“該應用取得了‘雙贏’效果，既給納稅人繳費人提供了全流程電子化、無紙化的業務辦理，又有助于稅務部門堵塞征管漏洞、降低股權轉讓風險。”廣州市稅務局征管和科技發展處副處長鐘文新說，“股權轉讓涉稅業務上鏈后，相關涉稅信息數據也自動生成不可篡改憑證上鏈存證。稅務干部在保證股權轉讓信息真實可信的同時，根據規則自動對鏈上數據進行智能化比對，確認完稅與股權轉讓金額等關鍵信息相符。”據統計，截至8月31日，已累計上鏈個人所得稅完稅證明18.7萬條次，從鏈上接收市場監管部門股東股權變更明細10.8萬條，有效解決了后續稅收管理中無法及時獲取納稅人股權變更明細數據的問題，進一步提升了稅務部門的管理水平。

共融發展“大格局”

9月1日，第三屆“全國青少年稅收法治教育大課堂”迎來了“開學第一課”。國家稅務總局貨物和勞務稅司司長謝文通過“高個子”“小博士”“好幫手”等關鍵詞生動形象地講述了我國增值稅的特點，讓青少年更好地了解我國稅收的本質。

這個由國家稅務總局和教育部聯合打造的課堂，是稅務部門深化青少年稅收法治教育的縮影。為更好地發揮稅法宣傳教育的預防和引導作用，稅務部門還依托教育部普法網打造“青少年稅法學堂”主題網站，組織編寫《稅法教育讀本》系列輔導教材；聯合司法部開展全國稅收普法教育示范基地創建工作，分批評選命名多個示范基地……通過一系列的活動實現“教育一個孩子，影響一個家庭，帶動整個社會”的效果。同時，稅務部門帶動各社會團體和行業協會開展稅法宣傳，形成全社會積極參與的稅收普法共治格局。多地稅務局聯合統戰部、工商聯等舉辦“送稅收政策進民企”等活動，與當地注冊稅務師協會“互動”，組建稅務師志愿者服務小分隊和專家講師團，深入企業、社區等開展稅收普法。通過稅法宣傳活動，助力“法治中國”建設，服務社會發展大局。

回饋社會，是稅收永恒的主題。稅務部門立足自身職能，自覺融入國家發展：在疫情后復工復產的關鍵時刻，稅務部門多渠道了解企業訴求，及時了解企業在原材料采購等方面遇到的困難，利用稅收大數據，從供銷兩端進行全面分析，精準匹配供應商，為納稅人繳費人架起了一座稅務“連心橋”；在助力地方經濟高質量發展中，稅務部門積極參與對招商引資、財源建設、綜合治稅等方面的調研，形成了一批主題突出、觀點鮮明、分析透徹、具有一定前瞻性、可行性的稅收經濟分析報告，為地方政府科學決策貢獻“稅務智慧”……