綜合考慮納稅人預(yù)扣預(yù)繳階段的辦稅負擔(dān)和財政收入穩(wěn)定性，進一步精準預(yù)扣預(yù)繳、釋放改革紅利，國家稅務(wù)總局針對僅從一處取得工資、薪金所得且年收入低于6萬元的納稅人，對其稅款預(yù)扣預(yù)繳方法進行優(yōu)化，出臺了《關(guān)于進一步簡便優(yōu)化部分納稅人個人所得稅預(yù)扣預(yù)繳方法的公告》（國家稅務(wù)總局公告2020年第19號）（以下簡稱《公告》），自2021年1月1日起施行。本文將《公告》執(zhí)行過程中需要注意的事項進行梳理，幫助讀者學(xué)習(xí)和運用。

一、政策適用主體

并不是所有的居民個人都可以適用《公告》，《公告》的適用主體主要是兩類：一類是上一完整納稅年度內(nèi)每月均在同一單位預(yù)扣預(yù)繳工資、薪金所得個人所得稅且全年工資、薪金收入不超過6萬元的居民個人；另一類是按照累計預(yù)扣法預(yù)扣預(yù)繳勞務(wù)報酬所得個人所得稅的居民個人。按照累計預(yù)扣法預(yù)扣預(yù)繳勞務(wù)報酬所得個人所得稅的居民個人，一般是指保險營銷員和證券經(jīng)紀人。

享受新預(yù)扣預(yù)繳方法的居民個人，必須是上一納稅年度僅從一處取得了工資薪金或連續(xù)性勞務(wù)報酬，且扣繳義務(wù)人每月均預(yù)扣預(yù)繳申報了個人所得稅。“收入不足6萬元”中的“收入”，是指納稅人的毛收入，即不扣減任何費用及免稅收入，且包含全年一次性獎金等可單獨計稅的各類工資、薪金所得。另外，享受《公告》新預(yù)扣預(yù)繳方法的居民個人，本年度與上一納稅年度須為同一扣繳義務(wù)人。舉例說明如下：

付女士2020年在a單位任職受雇，當(dāng)年在a單位取得的全部收入為工資、薪金所得50000元，且a單位2020年1—12月均為付女士進行了預(yù)扣預(yù)繳申報，如果2021年付女士依然在a單位任職，則付女士可享受《公告》的新預(yù)扣預(yù)繳方法。但如果付女士2021年不在a單位任職了，新任職單位則不可以按《公告》的政策規(guī)定，對其工資、薪金所得進行預(yù)扣預(yù)繳。

如果付女士2020年在a單位取得的收入，沒有在1—12月每月進行預(yù)扣預(yù)繳申報，或者付女士是2020年度中間任職于a單位，或者付女士2020年在a單位的收入除50000元工資薪金外還有全年一次性獎金等收入，與其工資薪金合計超過6萬元，那么付女士在2021年的預(yù)扣預(yù)繳階段，均不可以享受《公告》的新預(yù)扣預(yù)繳方法。

二、政策優(yōu)化內(nèi)容

《公告》規(guī)定，扣繳義務(wù)人在預(yù)扣預(yù)繳居民個人本年度工資、薪金所得個人所得稅時，累計減除費用自1月份起直接按照全年6萬元計算扣除。即，在納稅人累計收入不超過6萬元的月份，暫不預(yù)扣預(yù)繳個人所得稅；在其累計收入超過6萬元的當(dāng)月及年內(nèi)后續(xù)月份，再預(yù)扣預(yù)繳個人所得稅。

該規(guī)定解決了年度收入低于6萬元，但年度內(nèi)收入不均衡，可能會出現(xiàn)預(yù)扣預(yù)繳階段繳納稅款的情形。特別是很多企業(yè)的年終獎在次年一月份發(fā)放，屬于典型的收入前高后低。舉例說明如下：

王先生在a單位任職受雇，2020年1—12月在a單位取得工資薪金（含全年一次性獎金）56000元，不足6萬元，其中每月工資薪金收入4000元，全年一次性獎金8000元。a單位2020年1—12月均為王先生辦理了預(yù)扣預(yù)繳申報。2021年王先生仍在a單位工作，且其取得的工資薪金收入與上一年度基本持平。2021年1月，a單位為王先生發(fā)放月度工資4000元，上一年度的全年獎8000元，個人繳納符合稅前扣除的“三險一金”1000元。不考慮其他扣除情形。

按照原先的累計預(yù)扣法，王先生的全年一次性獎金如果單獨計稅，應(yīng)繳納個人所得稅=8000×3%=240（元），工資薪金不需要繳納個人所得稅；王先生的全年一次性獎金如果并入綜合所得進行預(yù)扣預(yù)繳個人所得稅，該月應(yīng)繳納個人所得稅=（8000+4000-5000-1000）×3%=180（元）。也就是說，雖然王先生預(yù)計2021年全年收入不足6萬元，但在發(fā)放年終獎的月份，無論全年一次性獎金收入選擇哪種計稅方式，1月份都需要繳納個人所得稅，年度終了后再辦理匯算退稅。

根據(jù)《公告》規(guī)定的新預(yù)扣預(yù)繳方法，王先生2021年累計收入不足6萬元時無須進行預(yù)扣預(yù)繳。所以在2021年1月，王先生的收入為12000元，無須繳納個人所得稅，如果2021年以后月份累計收入超過6萬元時，再預(yù)扣預(yù)繳個人所得稅，大大減輕了納稅人年度匯算的壓力。

三、征管注意事項

通過自然人電子稅務(wù)局扣繳客戶端和自然人電子稅務(wù)局web端扣繳功能申報的，扣繳義務(wù)人在計算并預(yù)扣本年度1月份個人所得稅時，系統(tǒng)會根據(jù)上一年度扣繳申報情況，自動匯總并提示可能符合條件的員工名單，扣繳義務(wù)人根據(jù)實際情況核對、確認后，即可按《公告》規(guī)定的方法預(yù)扣預(yù)繳個人所得稅。采用紙質(zhì)申報的，扣繳義務(wù)人則需根據(jù)上一年度扣繳申報情況，判斷符合《公告》規(guī)定的納稅人，再按《公告》要求執(zhí)行，并需從當(dāng)年1月份稅款扣繳申報起，在《個人所得稅扣繳申報表》相應(yīng)納稅人的備注欄填寫“上年各月均有申報且全年收入不超過6萬元”。

另外，對符合《公告》規(guī)定條件的納稅人，如出現(xiàn)扣繳義務(wù)人預(yù)計本年度發(fā)放的收入將超過6萬元，納稅人需要納稅記錄或者其有多處所得且合并后全年收入預(yù)計超過6萬元等，扣繳義務(wù)人與納稅人可在當(dāng)年1月份稅款扣繳申報前經(jīng)雙方確認后，按照原預(yù)扣預(yù)繳方法計算并預(yù)繳個人所得稅。也就是說，《公告》對部分納稅人個人所得稅的預(yù)扣預(yù)繳方法進行優(yōu)化，主要是為了減輕工作穩(wěn)定的低收入群體預(yù)扣預(yù)繳階段的辦稅負擔(dān)。但同時，也充分考慮了特殊情形下，扣繳義務(wù)人在與納稅人互相確認后，仍可按照原預(yù)扣預(yù)繳方法計算并預(yù)繳個人所得稅。