留抵退稅就是把增值稅期末未抵扣完的稅額退還給納稅人。增值稅實行鏈條抵扣機制，以納稅人當期銷項稅額抵扣進項稅額后的余額為應納稅額。如果企業當期銷項稅額小于當期進項稅額，不足抵扣的部分可結轉下期繼續抵扣或申請當期退還。通過實施留抵退稅，可以增加企業現金流，緩解資金回籠壓力。今年我國實施大規模留抵退稅，是助企紓困的“重頭戲”，體現出資金規模超預期、紓困效果直接高效的突出特點，為不少面臨資金壓力的企業，特別是小微企業和制造業等重點行業，下起一場足量的“及時雨”。

進一步而言，今年實施大規模留抵退稅，會給地方財政帶來不小壓力。特別是對于一些財力較弱的地區來說更是如此。對此，中央采取一系列措施提供財力保障，確保退稅及時退付、“三保”足額保障。財政部在按現行稅制負擔50%退稅資金的基礎上，再通過安排1.2萬億元轉移支付資金支持基層落實退稅減稅降費和保就業保基本民生等。這些舉措有利于使各地盡快將留抵退稅政策落實到位，同時保障縣區財政平穩運行。

同時，要把政策真惠及企業，需要做好一系列細致的工作，特別是相關部門應周密籌劃、迅速推進，確保辦理流程高效便捷、政策紅利直達快享。

一方面，退稅資金關系到市場主體紓困解難，每一分錢都不能亂花。根據安排，專項資金納入財政直達資金范圍，實行動態監控。要發揮直達機制“快、準、嚴”制度優勢，確保退稅資金能夠快速直達市縣基層，盡早發揮作用。通過優化分配流程、強化資金監管，提升管理效能和資金效益，確保退稅資金直達市場主體、對地方的補助直達市縣基層。同時，要密切跟蹤資金下達使用情況，嚴格規范資金使用管理，資金不得挪作他用。要加強退稅流程管理特別是資格審核，防范企業通過虛開增值稅發票等方式騙取退稅，讓留抵退稅資金精準退到符合條件、合法經營的納稅人手中。

另一方面，要以實施大規模留抵退稅為契機，推動減稅、退稅、緩稅和降費的協同發力，形成助企紓困發展的“組合拳”。當前，對微觀市場主體生產經營面臨的諸如融資、物流、用工及房租成本等方面的困難，需要財政稅費等助企紓困政策協同聯動、形成合力，共同促進企業降低運營成本，激發市場主體特別是小微企業、制造業等的活力，從而精準實現減稅降費的政策效應。此外，要強化跨部門協同聯動機制，確保各項政策落實落細。