當前，中國靈活用工就業市場規模達到2.9萬億，且每年增速保持在15%左右，但中國的靈活用工占比卻僅為9%，除去勞務派遣，靈活用工僅占人力資源行業的1%，與靈活用工模式十分成熟的發達國家相比差距較大，如2017年，日本的靈活用工滲透率已高達42%；美國緊隨其后，達到32%。究其原因，產業結構上，美國日本現代服務業gdp超過工業gdp的時間遠早于中國，給靈活用工市場發展帶來先發優勢；人口結構上，日本較早步入老齡化社會，也推動了靈活用工市場的增長；而美日等國政策變化帶來的制度變遷牽引企業公共方式轉變；國民個性上，文化及價值取向的轉變帶動個人就業理念的轉變。雖然從滲透率的角度來看，中國的靈活用工市場僅為日、美的四分之一，但中國勞動人口數量是美國的4倍，日本的10倍，中國的靈活用工市場有著極大的發展上升空間。

“相較于普通工作平臺，靈活就業平臺的價值優勢主要體現在以下幾個方面。一是能夠提高匹配效率，滿足勞動力需求方和供給方雙方的信息對稱的需求。二是企業通過平臺可以解決企業所處行業自身存在的用工需求的波峰波谷的問題，使企業做到靈活地按需雇傭人才。三是通過平臺，大大縮短招聘周期，做到將就業者的入職時間縮短到當天，大幅提升撮合效率，減少失業摩擦及錯配帶來的空檔期，創造出更多gdp。”靈活就業平臺獨立日創始人兼ceo鄭一說。

此外，值得一提的是，現如今的靈活就業平臺上的主要服務對象主要集中在中低收入藍領群體，諸如快遞員、外賣騎手、網約車司機等。有數據顯示，我國2058萬互聯網平臺靈活就業者中，包括796萬網約車司機，455萬快遞和外賣員，114萬網絡主播，80萬微信公眾號等自媒體從業者。滴滴2020年2月1日至9月30日新注冊司機已超過150萬人，相當于5000家300人規模的小型企業。根據互聯網大數據顯示，截至2020年7月，新藍領階層的月活用戶數從1548萬增長至3379萬，規模增長超過一倍，年均增長率高達21.5%，一二線城市的新藍領活躍度最高，但隨著下沉經濟崛起，三線及以下城市也開始奮起直追，增長潛力巨大。

靈活就業平臺發展蓬勃，稅收征管何去何從？現階段我國在線平臺數量眾多，靈活就業群體龐大，加上平臺交易的碎片化、虛擬化等特征，使得稅務機關缺乏對個人收入有效的監控。同時，由于用工模式的特殊性，勞動力與平臺關系的認定模糊，目前稅企各方對靈活就業者個人所得稅及增值稅的征收還缺乏統一的認識和管理方法，各地稅務機關實際征收的執行方式也不完全一致。稅收政策的不確定性給整個在線平臺的運營和發展都帶來了潛在的風險。其次，靈活就業平臺還存在著征收和監管難的稅收問題。靈活就業人員具有零散、流動性極大的特點，這不利于相關稅費的稅收征管，導致稅務征管部門需要投入大量的人力和時間去監管，征收和管理的成本急劇上升。且國家尚未落實統一的稅收征管制度和要求供靈活就業人員遵守參照，還存在著較大的漏洞和缺失。

對于不同靈活就業人員相關的稅收問題，筆者有以下建議：

一是個體工商戶集群注冊。根據海南省市場監督管理局印發《關于進一步做好支持平臺經濟個體工商戶集群注冊試點工作規范》的通知，明確了對平臺經濟個體工商戶集群注冊工作的相關要求，后續有關政府機關部門可根據此規范通知將試點范圍擴大，并不斷完善該工作規范在后續實際操作中發生的不足問題等，使得靈活就業人員可以通過該種集群注冊的方式成為個體工商戶，以個體工商戶的稅務身份適用個人所得稅和增值稅的相關政策。該方案適用較高收入頭部電商、頭部主播等。

二是臨時稅務登記。開發稅務局網上管理平臺系統，設計一套簡化標準化的材料提交及審核體系，供靈活就業人員方便快捷的完成線上的臨時納稅人登記。該方案有如下特點，首先，核實納稅自然人的身份信息，便于稅務部門納稅征管。其次，個人辦理臨時稅務登記，因法律主體不是公司制企業，類似于臨時個體工商戶性質，因此不需要繳納企業所得稅，只繳納個人所得稅。再次，自然人辦理了臨時稅務登記，可以享受月不超過10萬免增值稅的政策。因此，自然人也享受到了小微企業的增值稅減免政策。所以，該方案便于稅務征管又可以使靈活就業人員享受到國家關于增值稅的減稅優惠政策，征管人工成本相對個體工商戶集群注冊低。該方案適用中低收入電商、網絡主播等。

三是委托代征。委托代征是指稅務機關根據《中人民共和國稅收征收管理法實施細則》有利于稅收控管和方便納稅的要求，按照雙方自愿、簡便征收、強化管理、依法委托的原則和國家有關規定，委托有關單位代征零星、分散和異地繳納的稅收的行為。為了消除減輕稅務機關與第三方平臺及其從業人員之間的信息不對稱，可以借助數字經濟時代下帶來的信息共享、信息采集、數據安全防護等先進機制手段。另外還可以結合一些輔助管理措施，如明確規定平臺公司依法提供平臺從業人員涉稅信息的義務，明確需要提供涉稅信息的范圍、方式、期限，以及漏報少報、不及時上報的處罰措施等。在這樣一系列相互結合互補的管理實施措施下，委托代征做到了對靈活就業者稅收征管的最優化。該方案適用于低收入人群，如配送等城市服務業藍領服務從業者。