財稅專家普遍認為，組合式稅費支持政策加速落地，為市場主體提供了“真金白銀”，對激發市場主體活力、穩定宏觀經濟大盤意義重大。稅務部門持續加大防范和打擊騙取留抵退稅力度，主要目的是為了讓退稅資金可以精準直達符合享受條件的守法經營企業，推動大規模增值稅留抵退稅政策落實落細、落準落穩。

助企紓困?組合式稅費支持政策疊加發力

今年實施新的組合式稅費支持政策涵蓋退稅、減稅、緩稅和降費緩費等多種類型。今年截至4月20日，累計已為企業減輕稅費負擔和增加現金流1萬億元以上。主要包括三個部分：一是4月1日-20日，留抵退稅到企業賬戶金額已達4552億元，加上一季度繼續實施老的留抵退稅政策退稅1233億元，今年1月1日-4月20日累計辦理留抵退稅5785億元。二是一季度全國新增減稅降費1980億元。三是一季度繼續實施的制造業中小微企業緩繳稅費3335億元。這些紅利為企業特別是小微企業及個體工商戶紓困解難、提振市場主體信心發揮了積極作用。

“靠前發力是當前實施宏觀政策的突出特點。”廣東財經大學教授姚鳳民認為，今年稅費支持政策規模大、落實效率高，在短短不到4個月的時間內，已有超過1萬億元的資金“活水”直達企業，對于急需資金支持的企業，能夠起到幫一把、渡難關、扶一程的作用，助力企業在生產經營中輕裝上陣。

“增值稅留抵退稅對我們企業來說是真意義上的雪中送炭。”從提交退稅申請到43.85萬元退稅資金到賬，內蒙古通遼市颶力恒實業有限公司法人黃曉平心中一塊石頭落了地。受疫情以及原材料漲價等因素影響，該企業資金嚴重短缺，所轄科爾沁區稅務局深入企業現場輔導財務人員提起退稅申請，讓“真金白銀”精準直達企業賬戶。“這筆退稅資金不僅保障了企業訂單供應生產，還維系了企業常運轉，幫助我們解決了燃眉之急。”黃曉平說。

“深切感受到政府一直大力扶持中小微企業發展。”河南匯源富民果業有限公司財務負責人黎彩紅表示，“去年四季度，我們就享受了16萬元的緩稅，今年緩稅政策繼續延長，加上留抵退稅款到賬、頂格享受小微企業‘六稅兩費’減免政策，預計能增加現金流80多萬元。”企業享受了國家的好政策，也為鄉村振興添一份力。該企業收購了周邊果農原料水果2500余噸，既幫助周邊農戶解決了銷路問題，又為受疫情影響無法外出務工的村民提供了就業崗位。

專家表示，各項稅費支持政策又好又快又準惠及市場主體，企業的生存、發展能力和信心得到明顯增強，成為頂住經濟下行壓力、促進經濟平穩健康運行的關鍵之舉。

攻堅克難?推動增值稅留抵退稅政策直達快享

財稅專家認為，大規模留抵退稅政策，涵蓋大中小微四類企業，牽涉總局、省局、市局、縣局和稅務分局五個層級，資金體量大、覆蓋主體多、工作鏈條長，復雜性艱巨性和政策落實難度前所未有。

吉林財經大學稅務學院院長張巍說，留抵退稅政策落實時間緊、任務重，稅務部門第一時間建機制、優服務、提質效、抓落地，展現出非常強的執行力、落實力，讓留抵退稅的“真金白銀”能夠盡快落到企業口袋，成為市場主體的“及時雨”、經濟發展的“助推器”。

據了解，從3月21日國務院常務會議確定留抵退稅政策安排，到4月1日式實施，10天時間內，各級稅務機關掛圖作戰，倒排工期，對內加班加點完成核心征管、電子稅務局等系統升級，并抓緊開展“一竿子到底”視頻培訓，確保稅務人懂政策、會辦理。對外開展精細化輔導、精準式推送，4月1日前開展全覆蓋宣傳輔導，依托全國統一宣傳輔導標簽體系向納稅人精準推送政策，確保納稅人知政策、快享受。

疫情給留抵退稅政策實施帶來了更大考驗。各級稅務機關迎難而上，戰疫情、保退稅，千方百計把退稅紅利送到企業手中。在疫情防控形勢最為嚴峻的上海，市區兩級稅務局領導班子靠前指揮，帶領值守干部24小時駐守在全市各個辦公點，全力保障留抵退稅各項工作平穩有序。吉林省稅務局面對突發疫情，積極采用云宣傳、云輔導、云辦理等“非接觸式”服務，做到疫情防控“不見面”，退稅紅利“不延誤”。

稅務總局有關負責人指出，大規模留抵退稅政策實施已進入攻堅決戰期，各級稅務機關將繼續在促進政策精準直達快享上下功夫，深入落實“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動2.0版”推出的121條便民辦稅繳費措施，并適時再推出新的服務舉措。進一步優化電子稅務局功能，“五一”假期提供退稅辦理服務。加強宣傳輔導，將全國第31個稅收宣傳月延長至5月底，著力宣傳大規模留抵退稅政策，有針對性地開展解讀輔導。

科技防范?狠打嚴懲騙取留抵退稅行為

近期，稅務總局以及四川、大連、青島、福建、安徽、山東等地稅務部門相繼曝光多起騙取留抵退稅案件，保持對騙取留抵退稅違法行為“露頭就打”的高壓態勢。4月27日，稅務總局又公開曝光2起騙取留抵退稅案件、1起騙取稅費優惠案件、1起“黑中介”協助虛開發票案件，常態化打擊涉稅違法犯罪行為，持續優化稅收營商環境。

“對于不符合條件只為騙取稅費優惠進行‘假申報’的企業，稅務部門一貫的態度是依法嚴厲打擊，這是十分必要的。”北京大學法學院教授、中國法學會財稅法學研究會會長劉劍文認為，只有對那些騙取稅費優惠的不法分子以及從中出謀劃策的“黑中介”狠打嚴懲，才能確保符合條件的守法納稅人快享盡享稅費紅利。

劉劍文認為，從近期稅務部門密集曝光騙取退稅案件來看，稅務部門采取“技防＋人防”的方式，依托稅收大數據，將風險防控嵌入留抵退稅辦理全流程，有效確保了疑點發現快、風險防得住、管理跟得上。

“今年大規模留抵退稅對稅務部門工作提出了很高要求，一方面要快速把市場主體期盼的‘及時雨’落到位，另一方面要精準把不法分子動起的‘歪心思’防到位。”江西財經大學副校長李春根認為，稅務部門深入推進以“信用＋風險”為基礎的新型動態監管機制，對惡意騙稅行為早發現、嚴查處，以精準監管推動了增值稅留抵退稅政策的精準落地。