十二屆全國人大常委會第二十二次會議于8月29日召開。本次常委會初次審議了環境保護稅法草案、關于授權在部分地區開展刑事案件認罪認罰從寬制度試點工作的決定草案、海洋環境保護法修案草案等。

環保稅的納稅人：在中人民共和國領域和中人民共和國管轄的其他海域，直接向環境排放應稅污染物的企業事業大內和其他生產經營者。

為與現行排污費制度的征收對象相銜接，草案規定環境保護稅的征稅對象為4類：大氣污染物、水污染物、固體廢物、噪聲。

財政部長樓繼偉表示，對于各方面爭議比較大的對二氧化碳征收環境保護稅問題，暫不納入征收范圍。

考慮到各地生態承受能力的不同，草案規定，“省、自治區、直轄市人民政府統籌考慮本地區環境承載能力、污染物排放現狀和經濟社會生態發展目標要求，可以在《環境保護稅稅目稅額表》規定的稅額標準基礎上，上浮應稅污染物的適用稅額，報同級人民代表大會常務委員會決定，并報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案”。

機動車擬免征環保稅

在很多城市，機動車尾氣排放是造成空氣污染的一大污染源。對此是否征稅？草案規定了5項免稅情形，其中在第十二條規定的免征環保稅的情形中，包括“機動車、鐵路機車、非道路移動機械、船舶和航空器等流動污染源排放的應稅污染物”。

樓繼偉解釋稱，“考慮到現行稅制中已有車船稅、消費稅、車輛購置稅等稅種對機動車的生產和使用進行調節，其中車船稅和消費稅按排量征稅，對促進節能減排發揮了積極作用，在當前推進結構性減稅的大環境下，不宜再進一步增加使用成本。”