不可否認(rèn)的是，勞動(dòng)用工關(guān)系、社保體系、稅收體系等的“破身”，鑒于規(guī)避(逃避)經(jīng)濟(jì)責(zé)任與用工責(zé)任的“創(chuàng)新”，當(dāng)下及未來整體體系的抗壓能力有多大，恐怕光鮮模式創(chuàng)新的背后，作為行政主管部門，有必要從長計(jì)議。目前，據(jù)筆者觀察，從業(yè)者的媒介引導(dǎo)，或許已讓相關(guān)部門有所迷惑，不知何時(shí)如何定個(gè)規(guī)則，或者說目前還處于不定性的觀望階段。但，最終需要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的，仍是要有歸屬，會(huì)有底色出來!

閑言不多述，今天來聊一個(gè)技術(shù)上的問題，也是一個(gè)征管上的問題。目前的現(xiàn)狀是，脫離了征管登記的個(gè)人臨時(shí)經(jīng)營活動(dòng)的納稅地，也如脫韁之馬，在全國各地馳騁，看看哪里的風(fēng)景好，就落在那里，這個(gè)問題，國家稅務(wù)總局的征管規(guī)定，沒有詳細(xì)地描述，由此導(dǎo)致種種疑惑出來。對于這個(gè)問題，本身并不需要什么邏輯推理的過程，就是一個(gè)征管的規(guī)則可行性評估與落實(shí)。

《中人民共和國個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》對于經(jīng)營所得的范圍描述：

(五)經(jīng)營所得，是指：

1.個(gè)體工商戶從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)取得的所得，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人、合伙企業(yè)的個(gè)人合伙人來源于境內(nèi)注冊的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的所得;

2.個(gè)人依法從事辦學(xué)、醫(yī)療、咨詢以及其他有償服務(wù)活動(dòng)取得的所得;

3.個(gè)人對企業(yè)、事業(yè)單位承包經(jīng)營、承租經(jīng)營以及轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租取得的所得;

4.個(gè)人從事其他生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)取得的所得。

對于第4項(xiàng)中的這個(gè)“口子”，給我們的征管環(huán)節(jié)就“埋了個(gè)雷”。比如現(xiàn)在有的籌劃案例，某北京的大飯店，服務(wù)員放在平臺(tái)上作靈活用工，走經(jīng)營所得來進(jìn)行籌劃，跑到如福建的某平臺(tái)進(jìn)行發(fā)放，有的人員未達(dá)到個(gè)稅核定征收起點(diǎn)，可能也沒有個(gè)稅!再比如，某安徽的無車承運(yùn)平臺(tái)，將全國各地找到的小貨車之類的在平臺(tái)上接單，在安徽的平臺(tái)上發(fā)放，以經(jīng)營所得核定個(gè)稅，這種服務(wù)地與納稅地脫離的現(xiàn)狀，到底有沒有問題、有沒有漏洞?

答案是：規(guī)定不清楚，指向了目標(biāo)，但卻沒有路徑。

《國家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)有關(guān)問題的公告》(國家稅務(wù)總局公告2018年第62號(hào))提出：

納稅人取得經(jīng)營所得，按年計(jì)算個(gè)人所得稅，由納稅人在月度或季度終了后15日內(nèi)，向經(jīng)營管理所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理預(yù)繳納稅申報(bào)，并報(bào)送《個(gè)人所得稅經(jīng)營所得納稅申報(bào)表(a表)》。在取得所得的次年3月31日前，向經(jīng)營管理所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理匯算清繳，并報(bào)送《個(gè)人所得稅經(jīng)營所得納稅申報(bào)表(b表)》;從兩處以上取得經(jīng)營所得的，選擇向其中一處經(jīng)營管理所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理年度匯總申報(bào)，并報(bào)送《個(gè)人所得稅經(jīng)營所得納稅申報(bào)表(c表)》。

(1)有登記的(包括個(gè)人臨時(shí)稅務(wù)登記)，是有經(jīng)營管理地一說，對于打游擊沒稅務(wù)名分的個(gè)人，經(jīng)營管理地就隨著他/她而漂泊著，所以漏洞就出來了，北京不給的政策，比如到福建就給了，分身術(shù)成功了。讓北京的稅務(wù)局去盯著這些個(gè)人到處追稅不現(xiàn)實(shí)。

但有一個(gè)破解之策就是，稅務(wù)機(jī)關(guān)否定支付者給的是某個(gè)人的經(jīng)營所得，而是勞務(wù)報(bào)酬或工薪所得，要求扣繳個(gè)稅，就廢了武功。

(2)對于這些個(gè)人，誰去預(yù)繳申報(bào)，很多人可能也不會(huì)，平臺(tái)都給代辦了，稅務(wù)操作的方式是走的委托代征，征收率(這種情形不需要匯算清繳，也未進(jìn)入?yún)R繳系統(tǒng))。

(3)有“藝不一定高但膽大”的平臺(tái)運(yùn)營者，認(rèn)為既然是經(jīng)營所得，我就不操作，而這些個(gè)人(通常公司一并找的平臺(tái)，利益驅(qū)動(dòng)方)經(jīng)營所得也不去申報(bào)，造成兩不管，操守都不要了，也有這樣的情形。

從未來的導(dǎo)向看，定位于支付方進(jìn)行管控，仍是比較好掌握的手段，要做也要在當(dāng)?shù)夭僮鳎苏J(rèn)為比較可行的征管思路。

在增值稅上，對于其他個(gè)人提供建筑服務(wù)，銷售或者租賃不動(dòng)產(chǎn)，轉(zhuǎn)讓自然資源使用權(quán)，應(yīng)向建筑服務(wù)發(fā)生地、不動(dòng)產(chǎn)所在地、自然資源所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。對于其他服務(wù)，也是規(guī)定的不甚清楚。

再比如《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于境外所得有關(guān)個(gè)人所得稅政策的公告》(財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2020年第3號(hào))提出：

居民個(gè)人取得境外所得，應(yīng)當(dāng)向中國境內(nèi)任職、受雇單位所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào);在中國境內(nèi)沒有任職、受雇單位的，向戶籍所在地或中國境內(nèi)經(jīng)常居住地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào);戶籍所在地與中國境內(nèi)經(jīng)常居住地不一致的，選擇其中一地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào);在中國境內(nèi)沒有戶籍的，向中國境內(nèi)經(jīng)常居住地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)。

這有了一定的限制與規(guī)則，是可以有效借鑒的。