簡(jiǎn)易注銷登記的適用范圍

1、上市股份有限公司除外的市場(chǎng)主體，包括但不限于有限責(zé)任公司、非公司企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶、非上市股份有限公司、各類企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社及其分支機(jī)構(gòu);

2、市場(chǎng)主體在申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記前，未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)，不存在未結(jié)清清償費(fèi)用、職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、法定補(bǔ)償金、應(yīng)繳納稅款(滯納金、罰款)等債權(quán)債務(wù)的情況;

3、全體投資人書面承諾對(duì)上述情況的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。

不適用簡(jiǎn)易注銷登記程序的情形

1、涉及國(guó)家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè);

2、被列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的;

3、存在股權(quán)(投資權(quán)益)被凍結(jié)、出質(zhì)或動(dòng)產(chǎn)抵押等情形;

4、有在被立案調(diào)查或采取行政強(qiáng)制、司法協(xié)助、被予以行政處罰等情形的;

5、企業(yè)所屬的非法人分支機(jī)構(gòu)未辦理注銷登記的;

6、曾被終止簡(jiǎn)易注銷程序的;

7、法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定規(guī)定在注銷登記前需經(jīng)批準(zhǔn)的;

8、不適用企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記的其他情形。

稅務(wù)部門和社保部門“注銷無異議”的情形

登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)同時(shí)將企業(yè)擬申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記的相關(guān)信息推送至同級(jí)稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障等部門，涉及外商投資企業(yè)的還要推送至同級(jí)商務(wù)主管部門。

以下情形的納稅人，稅務(wù)部門不提出異議：一是未辦理過涉稅事宜的納稅人，二是辦理過涉稅事宜但沒領(lǐng)用過發(fā)票(含代開發(fā)票)、沒有欠稅和沒有其他未辦結(jié)事項(xiàng)的納稅人，三是查詢時(shí)已辦結(jié)繳銷發(fā)票、結(jié)清應(yīng)納稅款等清稅手續(xù)的納稅人。

對(duì)沒有拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用且不存在職工參保關(guān)系的企業(yè)，社保部門及時(shí)反饋“注銷無異議”意見，同步進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記注銷。

簡(jiǎn)易注銷公示期20天和承諾書

允許市場(chǎng)主體通過注銷平臺(tái)進(jìn)行簡(jiǎn)易注銷登記，對(duì)符合條件的市場(chǎng)主體實(shí)行簡(jiǎn)易注銷登記全程網(wǎng)辦。

企業(yè)在申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記時(shí)只需要提交《申請(qǐng)書》《指定代表或者共同委托代理人授權(quán)委托書》《全體投資人承諾書》，不需要提交清算報(bào)告、投資人決議、清稅證明、清算組備案證明、刊登公告的報(bào)紙樣張等材料。

市場(chǎng)主體填報(bào)簡(jiǎn)易注銷信息后，平臺(tái)自動(dòng)生成《全體投資人承諾書》，除機(jī)關(guān)、事業(yè)法人、外國(guó)投資人等特殊情形外，全體投資人實(shí)名認(rèn)證并進(jìn)行電子簽名。市場(chǎng)主體可以通過郵寄方式交回營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)于營(yíng)業(yè)執(zhí)照丟失的，可通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)免費(fèi)發(fā)布營(yíng)業(yè)執(zhí)照作廢聲明。

簡(jiǎn)易注銷登記的公示時(shí)間為20天，市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)在公示期屆滿之日起20天內(nèi)向市場(chǎng)監(jiān)管部門申請(qǐng)辦理簡(jiǎn)易注銷登記。

依法撤銷注銷登記

企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其公告的擬申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記和全體投資人承諾、向登記機(jī)關(guān)提交材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

企業(yè)在簡(jiǎn)易注銷登記中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，登記機(jī)關(guān)可以依法作出撤銷注銷登記等處理，在恢復(fù)企業(yè)主體資格的同時(shí)將該企業(yè)列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，并通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，有關(guān)利害關(guān)系人可以通過民事訴訟主張其相應(yīng)權(quán)利。

對(duì)惡意利用企業(yè)簡(jiǎn)易注銷程序逃避債務(wù)或侵害他人合法權(quán)利的，有關(guān)利害關(guān)系人可以通過民事訴訟，向投資人主張其相應(yīng)民事責(zé)任，投資人違反法律、法規(guī)規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

來源：云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 作者：萬(wàn)偉 2021.08.07

企業(yè)簡(jiǎn)易注銷的稅務(wù)處理

為進(jìn)一步深化商事制度改革，完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制，自2017年3月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)全面實(shí)行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革，申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記企業(yè)不再提交清算報(bào)告等而直接以申請(qǐng)表格替代，企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記有助于提升市場(chǎng)退出效率，提高社會(huì)資源利用效率;有助于降低市場(chǎng)主體退出成本，對(duì)于進(jìn)一步提高政府效能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力，釋放改革紅利具有重要意義。

企業(yè)簡(jiǎn)易注銷

企業(yè)簡(jiǎn)易注銷是指注銷的條件、流程、資料以及時(shí)間方面，均簡(jiǎn)便快捷。注銷分為工商注銷和稅務(wù)注銷兩部分，企業(yè)首先應(yīng)辦理稅務(wù)注銷之后再進(jìn)行工商注銷。

企業(yè)簡(jiǎn)易注銷的適用范圍

一、適用簡(jiǎn)易注銷登記的情形

01、上市股份有限公司除外的市場(chǎng)主體，包括但不限于有限責(zé)任公司、非公司企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶、非上市股份有限公司、各類企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社及其分支機(jī)構(gòu);

02、市場(chǎng)主體在申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記前，未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)，不存在未結(jié)清清償費(fèi)用、職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、法定補(bǔ)償金、應(yīng)繳納稅款(滯納金、罰款)等債權(quán)債務(wù)的情況;

03、全體投資人書面承諾對(duì)上述情況的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。

二、不適用簡(jiǎn)易注銷登記的情形

01、涉及國(guó)家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè);

02、被列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的;

03、存在股權(quán)(投資權(quán)益)被凍結(jié)、出質(zhì)或動(dòng)產(chǎn)抵押等情形;

04、有在被立案調(diào)查或采取行政強(qiáng)制、司法協(xié)助、被予以行政處罰等情形的;

05、企業(yè)所屬的非法人分支機(jī)構(gòu)未辦理注銷登記的;

06、曾被終止簡(jiǎn)易注銷程序的;

07、法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定規(guī)定在注銷登記前需經(jīng)批準(zhǔn)的;

08、不適用企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記的其他情形。

企業(yè)稅務(wù)注銷程序

一、清稅證明免辦

對(duì)向市場(chǎng)監(jiān)管部門申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷的納稅人，符合下列情形之一的，可免予到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理清稅證明，直接向市場(chǎng)監(jiān)管部門申請(qǐng)辦理注銷登記。

01、未辦理過涉稅事宜的;

02、辦理過涉稅事宜但未領(lǐng)用發(fā)票、無欠稅(滯納金)及罰款的。

二、稅務(wù)注銷即辦

對(duì)向市場(chǎng)監(jiān)管部門申請(qǐng)一般注銷的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)在為其辦理稅務(wù)注銷時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)限時(shí)辦結(jié)規(guī)定。

對(duì)未處于稅務(wù)檢查狀態(tài)、無欠稅(滯納金)及罰款、已繳銷增值稅專用發(fā)票及稅控專用設(shè)備，且符合下列情形之一的納稅人，優(yōu)化即時(shí)辦結(jié)服務(wù)，采取“承諾制”容缺辦理，即：納稅人在辦理稅務(wù)注銷時(shí)，若資料不齊，可在其作出承諾后，稅務(wù)機(jī)關(guān)即時(shí)出具清稅文書。

01、納稅信用級(jí)別為a級(jí)和b級(jí)的納稅人;

02、控股母公司納稅信用級(jí)別為a級(jí)的m級(jí)納稅人;

03、省級(jí)人民政府引進(jìn)人才或經(jīng)省級(jí)以上行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)認(rèn)定的行業(yè)領(lǐng)軍人才等創(chuàng)辦的企業(yè);

04、未納入納稅信用級(jí)別評(píng)價(jià)的定期定額個(gè)體工商戶;

05、未達(dá)到增值稅納稅起征點(diǎn)的納稅人。

納稅人應(yīng)按承諾的時(shí)限補(bǔ)齊資料并辦結(jié)相關(guān)事項(xiàng)。若未履行承諾的，稅務(wù)機(jī)關(guān)將對(duì)其法定代表人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人納入納稅信用d級(jí)管理。

企業(yè)注銷流程

01、企業(yè)申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記應(yīng)當(dāng)先通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)《簡(jiǎn)易注銷公告》專欄主動(dòng)向社會(huì)公告擬申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記及全體投資人承諾等信息(強(qiáng)制清算終結(jié)和破產(chǎn)程序終結(jié)的企業(yè)除外)，公告期為45日(目前已改為20日)。

登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)同時(shí)通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)將企業(yè)擬申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記的相關(guān)信息推送至同級(jí)稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障等部門，涉及外商投資企業(yè)的還要推送至同級(jí)商務(wù)主管部門。公告期內(nèi)，有關(guān)利害關(guān)系人及相關(guān)政府部門可以通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)《簡(jiǎn)易注銷公告》專欄“異議留言”功能提出異議并簡(jiǎn)要陳述理由。公告期滿后，企業(yè)方可向企業(yè)登記機(jī)關(guān)提出簡(jiǎn)易注銷登記申請(qǐng)。

02、企業(yè)在申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記時(shí)只需要提交《申請(qǐng)書》《指定代表或者共同委托代理人授權(quán)委托書》《全體投資人承諾書》(強(qiáng)制清算終結(jié)的企業(yè)提交人民法院終結(jié)強(qiáng)制清算程序的裁定，破產(chǎn)程序終結(jié)的企業(yè)提交人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、副本即可。

登記機(jī)關(guān)在收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，也可利用國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對(duì)申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記企業(yè)進(jìn)行檢索檢查，對(duì)于不適用簡(jiǎn)易注銷登記限制條件的申請(qǐng)，書面(電子或其他方式)告知申請(qǐng)人不符合簡(jiǎn)易注銷條件;對(duì)于公告期內(nèi)被提出異議的企業(yè)，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)依法作出不予簡(jiǎn)易注銷登記的決定;對(duì)于公告期內(nèi)未被提出異議的企業(yè)，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)依法作出準(zhǔn)予簡(jiǎn)易注銷登記的決定。

個(gè)體工商戶的簡(jiǎn)易注銷

營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”改革實(shí)施后設(shè)立登記的個(gè)體工商戶通過簡(jiǎn)易程序辦理注銷登記的，無需提交承諾書，也無需公示。

個(gè)體工商戶在提交簡(jiǎn)易注銷登記申請(qǐng)后，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在1個(gè)工作日內(nèi)將個(gè)體工商戶擬申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記的相關(guān)信息通過省級(jí)統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)、政務(wù)信息平臺(tái)、部門間的數(shù)據(jù)接口(統(tǒng)稱信息共享交換平臺(tái))推送給同級(jí)稅務(wù)等部門，稅務(wù)等部門于10天(自然日，下同)內(nèi)反饋是否同意簡(jiǎn)易注銷。對(duì)于稅務(wù)等部門無異議的，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理簡(jiǎn)易注銷登記。

來源：天揚(yáng)財(cái)稅

2018年11月的解讀——

簡(jiǎn)易注銷不簡(jiǎn)易，誰(shuí)之過？

國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)的稅總發(fā)〔2018〕149號(hào)文件明確規(guī)定：符合下列情形之一的，可免予到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理清稅證明，直接向市場(chǎng)監(jiān)管部門申請(qǐng)辦理注銷登記。（一）未辦理過涉稅事宜的；（二）辦理過涉稅事宜但未領(lǐng)用發(fā)票、無欠稅（滯納金）及罰款的。

這本是一大利好，對(duì)企業(yè)的大大有利，然而，就是如此明確的規(guī)定，在下面執(zhí)行時(shí)，卻讓納稅人跑斷了腿，將本來利好的簡(jiǎn)易注銷，硬變成了繁難注銷！

比如最近才發(fā)生的一個(gè)，納稅人僅僅因?yàn)橄到y(tǒng)里顯示多繳了一分錢，結(jié)果就跑斷了腿（具體見《求助：這一分錢，難住納稅人！》）。

甚至于現(xiàn)在，很多地方還仍然不給符合條件的企業(yè)辦理簡(jiǎn)易注銷，這究竟是為什么？怎么好好的政策，一到下面，就不執(zhí)行了呢？究竟是誰(shuí)的錯(cuò)？

有的基層稅務(wù)人員說，要是簡(jiǎn)易注銷了，到時(shí)候出問題，要追責(zé)，所以才不給企業(yè)辦簡(jiǎn)易。

大世認(rèn)為，這種理論本身就是瞎扯蛋，只要企業(yè)符合條件，然后你按照文件規(guī)定去操作，怎么擔(dān)責(zé)？誰(shuí)追你責(zé)？相反的，你有規(guī)定不依，不作為，這才是更應(yīng)該追責(zé)的！

而有些基層人員，在給企業(yè)注銷時(shí)，仍然拿著老思想來處理，越權(quán)越職的多不勝數(shù)，比如作為前臺(tái)，只要企業(yè)符合條件，你直接辦理就行的，結(jié)果企業(yè)符合條件下，仍然不辦理。

為什么會(huì)出現(xiàn)這種明明有政策卻不執(zhí)行的情況呢？

大世認(rèn)為，至少有以下三個(gè)因素：

一是基層業(yè)務(wù)不熟，不敢作為！

因?yàn)椴欢畼I(yè)務(wù)，所以就害怕，哪怕合規(guī)的事，也不敢作，抱著不作為就不錯(cuò)的想法，拖拉推萎。說白了，還是底氣不足，業(yè)務(wù)不清。比如明明有的政策一清二楚，但因?yàn)椴欢褪遣桓野凑邅恚雌髽I(yè)多交稅，損失的是企業(yè)，又不是自己，抱著這種思想，多一事不如少一事。至于業(yè)務(wù)為什么不熟，深層原因大家都懂，就不說了。

二是政策不清，沒法作為！

比如上面那個(gè)多交一分錢的企業(yè)注銷事件里，企業(yè)為了這一分錢，花的金錢時(shí)間成本是他的萬(wàn)倍！為什么呢？還是因?yàn)檎卟磺澹髽I(yè)就算放棄這一分錢的退稅，稅局系統(tǒng)內(nèi)也不允許放棄！

怎么辦？出政策，比如對(duì)于退稅，完全可以出個(gè)文件，1000元以下的多繳稅，納稅人可以出具聲明，放棄退稅，這樣既簡(jiǎn)便了納稅人，也簡(jiǎn)便了基層。要知道，現(xiàn)在退稅光跑路成本和時(shí)間成本，就不止1000元了，誰(shuí)為了一分錢退稅，傻的嘛？

三是利益作遂，故意多作為！

和基層專管員打過交道的都知道，這年頭注銷企業(yè)，你不送點(diǎn)禮，沒個(gè)半年就別想安安生生的注銷，今天讓你送這個(gè)賬證，明天讓你送那個(gè)資料的，能把你跑死！說白了，根子上還是想著最后在企業(yè)死前，再刮上一層皮！根子就是利益，因此，才讓本該簡(jiǎn)易的注銷，簡(jiǎn)易不起來，而只能按一般注銷，走一趟專管員，刮掉一層皮，才能真注銷。試想下，要是直接簡(jiǎn)易了，還怎么刮皮？

怎么辦？大世認(rèn)為，起碼要采取以下措施，才能解決這個(gè)問題：

一是短期的，設(shè)一個(gè)專門注銷舉報(bào)電話，接到一起，就嚴(yán)打一起，發(fā)現(xiàn)一處，必須進(jìn)行處分，而且要公開處分，以儆效尤！