對(duì)于條例的規(guī)定，以下四個(gè)問題，需要重點(diǎn)予以關(guān)注。

一、自然人是否可以以個(gè)人名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

自然人不辦理執(zhí)照，是否可以從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?實(shí)務(wù)中一直是一個(gè)很令人困惑的問題。

按照條例的規(guī)定，通常情況下，未經(jīng)登記的，均不得以市場(chǎng)主體名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。但是，如果法律、行政法規(guī)規(guī)定無(wú)需辦理登記的，就可以直接以個(gè)人名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

(一)個(gè)人提供線上交易

《中人民共和國(guó)電子商務(wù)法》第十條規(guī)定，對(duì)于個(gè)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)從事便民勞務(wù)或小額零星交易，只要不屬于必須辦理行政許可的，就無(wú)需辦理市場(chǎng)主體登記。

但是，便民勞務(wù)包括哪些?小額零星的標(biāo)準(zhǔn)如何界定?在《中人民共和國(guó)電子商務(wù)法》施行后，一直是實(shí)務(wù)中很困惑的問題。

2021年3月，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》(2021年3月15日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第37號(hào)公布)，該辦法對(duì)個(gè)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提供便民勞務(wù)及小額零星的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)范。

便民勞務(wù)活動(dòng)包括：個(gè)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)從事保潔、洗滌、縫紉、理發(fā)、搬家、配制鑰匙、管道疏通、家電家具修理修配等依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng);

小額零星的界定標(biāo)準(zhǔn)：個(gè)人從事(無(wú)需辦理行政許可的)網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)，年交易額累計(jì)不超過(guò)10萬(wàn)元的，同一經(jīng)營(yíng)者在同一平臺(tái)或者不同平臺(tái)開設(shè)多家網(wǎng)店的，各網(wǎng)店交易額合并計(jì)算。

屬于上述情況的個(gè)人，即便沒有辦理市場(chǎng)主體登記，其通過(guò)線上交易取得的收入也屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得，按“經(jīng)營(yíng)所得”計(jì)算繳納個(gè)人所得稅。

(二)個(gè)人提供線下交易

1、貨物交易

如果個(gè)人不是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而是以攤販的形式在線下從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是否也需要辦理市場(chǎng)主體登記呢?

條例規(guī)定，無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所攤販的管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況另行規(guī)定。主動(dòng)權(quán)交給各地，是否要進(jìn)行市場(chǎng)主體登記、如何登記，由各地結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r自行確定。

2、服務(wù)交易

如果個(gè)人在線下為他人提供咨詢等服務(wù)業(yè)務(wù)，是否也需要辦理市場(chǎng)主體登記呢?

該情形通常會(huì)被認(rèn)定為個(gè)人提供了勞務(wù)服務(wù)，不是經(jīng)營(yíng)服務(wù)。個(gè)人取得的收入按勞務(wù)所得計(jì)算繳納個(gè)人所得稅。

二、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所如何界定

常情況下，設(shè)立一家市場(chǎng)主體需要有一個(gè)固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。對(duì)于很多從事電子商務(wù)的自然人經(jīng)營(yíng)者，不符合上述《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》所規(guī)定的不需設(shè)立市場(chǎng)主體的情形，在設(shè)立市場(chǎng)主體(如個(gè)體戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)等)時(shí)，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所該怎么確定?

難道必須要額外支付一個(gè)所謂的“地址費(fèi)”，才能取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照嗎?

條例對(duì)此做了非常人性化的規(guī)定。對(duì)于電子商務(wù)平臺(tái)內(nèi)的自然人經(jīng)營(yíng)者，可以根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，將電子商務(wù)平臺(tái)提供的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

這個(gè)規(guī)定，對(duì)于從事電子商務(wù)的自然人經(jīng)營(yíng)者在注冊(cè)市場(chǎng)主體時(shí)，提供了極大的便利。

需要注意的是，這里允許用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的前提是自然人經(jīng)營(yíng)者!如果經(jīng)營(yíng)者本身就是一個(gè)市場(chǎng)主體(如公司等)，從事電子商務(wù)需要再設(shè)立一個(gè)新的市場(chǎng)主體時(shí)，就不能用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所!

實(shí)際操作時(shí)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所如何界定?是否提供一個(gè)網(wǎng)絡(luò)鏈接或ip地址就可以?

這個(gè)還需要市場(chǎng)監(jiān)管總局在后續(xù)的操作辦法中進(jìn)行明確。

三、什么情況下允許歇業(yè)

歇業(yè)政策是條例中不同于以往的一個(gè)全新制度設(shè)計(jì)。讓很多市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體在面臨特殊困境時(shí)多了一個(gè)新選擇。

但是，對(duì)于歇業(yè)的把握，也不能隨性而為。

(一)歇業(yè)的條件

歇業(yè)的前提是發(fā)生了自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等，而不是投資人協(xié)商后“想歇就歇”。

發(fā)生了上述事件也不必然導(dǎo)致市場(chǎng)主體一定能歇業(yè)，而是事件給市場(chǎng)主體造成經(jīng)營(yíng)困難。這種情形下，如果法律、行政法規(guī)沒有其他禁止性規(guī)定，市場(chǎng)主體才可以自主決定在一定時(shí)期內(nèi)(最長(zhǎng)不超過(guò)3年)歇業(yè)。

當(dāng)然，這里的經(jīng)營(yíng)困難在實(shí)務(wù)中該如何界定?還需要等后續(xù)的具體實(shí)施辦法予以明確。

(二)歇業(yè)前需要辦理的事項(xiàng)

如果市場(chǎng)主體確定要歇業(yè)，需要提前辦好兩件事情。

1、勞動(dòng)關(guān)系處理。按照條例的規(guī)定，市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)在歇業(yè)前與職工依法協(xié)商勞動(dòng)關(guān)系處理等有關(guān)事項(xiàng)。

通常情況，協(xié)商的事項(xiàng)包括但不限于員工是否離職，是否給予離職補(bǔ)償;如果不離職，在歇業(yè)期間是否支付工資，社保如何繳納等等。

當(dāng)發(fā)生需要歇業(yè)的事件，通常辦理離職的情形會(huì)比較多。如果市場(chǎng)主體以歇業(yè)為由，不給員工支付離職補(bǔ)償金，是否合理呢?

按照《勞動(dòng)合同法》的有關(guān)規(guī)定，該種情形并不會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)主體可以免于支付補(bǔ)償金。這也是市場(chǎng)主體需要慎重考慮的。

另外，如果協(xié)商一致，市場(chǎng)主體一定要與勞動(dòng)者簽訂協(xié)議，無(wú)論員工是否辦理離職，都要將各自的權(quán)利義務(wù)約定清楚。

2、辦理備案。按照條例的規(guī)定，市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)在歇業(yè)前向登記機(jī)關(guān)辦理備案。登記機(jī)關(guān)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示歇業(yè)期限、法律文書送達(dá)地址等信息。

市場(chǎng)主體在歇業(yè)期間如果開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，將被視為恢復(fù)營(yíng)業(yè)，市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。

四、什么情況下可以簡(jiǎn)易注銷

條例第一次以法規(guī)的形式將市場(chǎng)主體的簡(jiǎn)易注銷情形予以明確，為市場(chǎng)主體的快速退出提供了法制保障。讓市場(chǎng)主體真實(shí)現(xiàn)“高高興興來(lái)，輕輕松松去”。

按照條例的規(guī)定，市場(chǎng)主體同時(shí)符合下列情形的，可以按照簡(jiǎn)易程序辦理注銷登記：

1、沒有發(fā)生債權(quán)債務(wù)或者已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié);

2、沒有發(fā)生或者已結(jié)清清償費(fèi)用、職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、法定補(bǔ)償金、應(yīng)繳納稅款(滯納金、罰款);

3、不屬于依法須經(jīng)批準(zhǔn)才能注銷的市場(chǎng)主體;

4、不屬于被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷，或者被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的市場(chǎng)主體;

5、全體投資人書面承諾對(duì)上述情況的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。

市場(chǎng)主體(個(gè)體戶除外)符合簡(jiǎn)易程序注銷的情形，應(yīng)當(dāng)將承諾書及注銷登記申請(qǐng)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，公示期為20日(注：不是工作日)。

在公示期內(nèi)無(wú)相關(guān)部門(注：包括但不限于稅務(wù)部門)、債權(quán)人及其他利害關(guān)系人提出異議的，市場(chǎng)主體可以于公示期屆滿之日起20日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記。