什么是公益性社會組織?

27號公告明確，企業或個人通過公益性社會組織，用于符合法律規定的公益慈善事業捐贈支出，準予按稅法規定在計算應納稅所得額時扣除。

此前，根據《財政部 國家稅務總局 民政部關于公益性捐贈稅前扣除有關問題的通知》(財稅〔2008〕160 號，以下簡稱“160號文件”)規定，準予稅前扣除的主體為符合條件的“基金會、慈善組織等公益性社會團體”。根據這一界定，基金會和慈善組織較為常見且易理解，但在實務中，各類協會、商會等社會組織是否屬于公益性社會團體，一直存在爭議。

27號公告明確，公益性社會組織包括依法設立或登記并按規定條件和程序取得公益性捐贈稅前扣除資格的慈善組織、其他社會組織和群眾團體，同時明確了慈善組織和其他社會組織取得公益性捐贈稅前扣除資格應該滿足的條件和程序，這就更加清晰地界定了公益性社會組織的范圍，使得善款的稅前扣除更加規范。

日常稅務管理有何新規定?

根據27號公告，公益性社會組織滿足主體要求后，其日常稅務管理還須遵循一些新規定，包括扣除資格的取得、確認和取消。

扣除資格的取得方面，27號公告第四條明確，社會組織須同時符合8個條件方能稅前扣除。例如，在規定時限內報送專項信息報告、用于公益慈善事業支出占比、管理費用占比，以及前兩年度未受到行政處罰、未被列入嚴重違法失信名單等。同時，27號公告在舊規定的基礎上，更新了取得扣除資格的一些條件，包括不具有公開募捐資格的社會組織，前兩年度每年用于公益慈善事業的支出占上年末凈資產的比例均不得低于8%;具有非營利組織免稅資格，且免稅資格在有效期內;前兩年度未被登記管理機關列入嚴重違法失信名單等。

符合取得資格后，公益性社會組織還須進行扣除資格的確認。27號公告規定下，這一程序得到優化。此前，經民政部批準成立的公益性社會團體，須分別向財政部、國家稅務總局、民政部提出申請。申請捐贈稅前扣除資格的公益性社會團體，須報送申請報告、民政部門頒發的登記證書復印件等一系列資料。根據27號公告，公益性社會組織只需將資料提交到民政部，后續資格認證由各行政部門內部溝通、后臺處理，最終向大眾反饋結果。也就是說，不用再多頭、多次跑，扣除資格的確認程序更加優化，申請更加便捷。

取得稅前扣除資格，并非“一勞永逸”，如果公益性社會組織未按規定進行管理，很可能面臨被取消扣除資格的問題。160號文件規定，被取消扣除資格分為5種情況：公益性社會團體存在年度檢查不合格、最近一次社會組織評估等級低于3a等。27號公告除明確取消資格的7種情形外，還根據情形嚴重程度，將取消資格進一步分為取消且3年內不得重新確認、取消且永久再取得2種情況。

27號公告第七條明確，未按時間、要求報送專項信息，最近一年度用于公益性事業支出、管理費用支出不符合比例要求等7種情形，應取消公益性捐贈稅前扣除資格。其中，取消160號文件規定的年度檢查不合格，取消資格的規定，明確未按規定時間和要求向登記管理機關報送專項信息報告時，才取消公益性捐贈稅前扣除資格。