《財政部 稅務總局關于印花稅若干事項政策執行口徑的公告》（財政部 稅務總局公告2022年第22號）規定：四、關于免稅的具體情形(一)對應稅憑證適用印花稅減免優惠的，書立該應稅憑證的納稅人均可享受印花稅減免政策，明確特定納稅人適用印花稅減免優惠的除外。

　　財政部 稅務總局公告2022年第22號的規定是對減免稅情況的判斷，即可以對應稅憑證進行減免稅(書立人均可以減免稅)，也可以對特定納稅人減免稅。

　　我們認為如果不征收印花稅的情況，不屬于財政部稅務總局公告2022年第22號的規定的范圍，不存在對特定納稅人的不征稅，而是對某憑證或合同不征印花稅，那么書立人(不管幾方)均不存在繳納印花稅的義務。

　　1、不征收印花稅

　　《印花稅法》的《印花稅稅目稅率表》列明買賣合同指動產買賣合同(不包括個人書立的動產買賣合同)，按此規定個人書立的動產買賣合同即為不征稅的合同。

　　個人書立的動產買賣合同，不管另一方書立人是個人還是單位，書立人都沒有繳納印花稅的義務。

　　2、減免印花稅

　　在印花稅的相關文件中，當我們看到減免稅的規定時，不能想當然的認為涉及的a、b兩方同時減免稅，應仔細分析條文來判斷是對a或b單獨減免稅、還是a、b同時進行減免稅。

　　財政部 稅務總局公告2022年第22號雖是自2022年7月1日起施行，但對納稅人適用印花稅相關免稅政策均可按此判斷。

　　在財政部 稅務總局公告2022年第22號規定的框架內，對一方減免稅，還是兩方都減免稅比較好理解和判斷：

　　1、規定中對應稅憑證減免稅(規定中不出現納稅人)，兩方都減免稅;

　　2、規定中對一方的應稅憑證減免稅(規定中不出現另一方納稅人)，只對此方減免稅，另一方據此規定不減免稅，是否減免稅需要根據其他文件規定;

　　3、規定中對一方與另一方的應稅憑證減免稅(規定中同時出現兩方納稅人)，對兩方都減免稅。

　　根據印花稅的相關條文規定，一般會有以下幾種情形和判斷(本文不考慮文中列舉的減免稅文件是否還有效)：

　　1、對a簽訂的合同，免征(或減征)a的印花稅。(應為免征(或減征)a的印花稅。)

　　《財政部 稅務總局 海關總署關于北京2022年冬奧會和冬殘奧會稅收政策的通知》（財稅〔2017〕60號）規定：對北京冬奧組委簽訂的各類合同等應稅憑證，免征北京冬奧組委應繳納的印花稅。

　　2、對a簽訂的合同，免征(或減征)印花稅。(應為免征(或減征)a的印花稅。)

　　《財政部 稅務總局關于部分國家儲備商品有關稅收政策的公告》（財政部 稅務總局公告2019年第77號）規定：對商品儲備管理公司及其直屬庫資金賬簿免征印花稅;對其承擔商品儲備業務過程中書立的購銷合同免征印花稅，對合同其他各方當事人應繳納的印花稅照章征收。

　　《關于廉租住房經濟適用住房和住房租賃有關稅收政策的通知》（財稅〔2008〕24號）規定：對個人出租、承租住房簽訂的租賃合同，免征印花稅。

　　《財政部 國家稅務總局關于調整房地產交易環節稅收政策的通知》（財稅2008137號）規定：對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅。

　　《中人民共和國印花稅法》規定：中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊書立的應稅憑證免征印花稅。

　　《中人民共和國印花稅法》規定：農民、家庭農場、農民專業合作社、農村集體經濟組織、村民委員會購買農業生產資料或者銷售農產品書立的買賣合同和農業保險合同免征印花稅。(與個人書立的動產買賣合同不征稅存在沖突)

　　注：《國家稅務局關于對保險公司征收印花稅有關問題的通知》（國稅地字198837號）執行：二、關于財產保險合同的貼花問題。目前，保險公司的財產保險分為企業財產保險、機動車輛保險、貨物運輸保險，家庭財產保險和農牧業保險五大類。為了支持農村保險事業的發展，照顧農牧業生產的負擔，除對農林作物、牧業畜類保險合同暫不貼花外，對其他幾類財產保險合同均應按照規定計稅貼花。(37號文件規定暫不貼花，應屬于不征稅，印花稅法的免稅規定存在沖突。)

　　《中人民共和國印花稅法》規定：非營利性醫療衛生機構采購藥品或者衛生材料書立的買賣合同免征印花稅。

　　3、對a與b簽訂的憑證免征(或減征)印花稅。(免征(或減征)a、b的印花稅。)

　　《國家稅務局關于印花稅若干具體問題的規定》（(88)國稅地字第25號）規定：對房地產管理部門與個人訂立的租房合同，凡用于生活居住的，暫免貼印花;用于生產經營的，應按規定貼花。

　　《財政部 國家稅務總局關于繼續實行農村飲水安全工程稅收優惠政策的公告》（財政部 稅務總局公告2019年第67號）規定：對飲水工程運營管理單位為建設飲水工程取得土地使用權而簽訂的產權轉移書據，以及與施工單位簽訂的建設工程承包合同，免征印花稅。

　　《財政部 稅務總局關于支持小微企業融資有關稅收政策的通知》（財稅201777號）規定：對金融機構與小型企業、微型企業簽訂的借款合同免征印花稅。

　　《中人民共和國印花稅法》規定：個人與電子商務經營者訂立的電子訂單免征印花稅。(與個人書立的動產買賣合同不征稅存在沖突)

　　4、對a與b之間簽訂的憑證免征(或減征)印花稅。(應為免征(或減征)a、b兩方的印花稅。)

　　《國家稅務局關于圖書、報刊等征訂憑證征免印花稅問題的通知》（(89)國稅地字第142號）規定：各類發行單位之間，以及發行單位與訂閱單位或個人之間書立的征訂憑證，暫免征印花稅。

　　《國家稅務局關于軍火武器合同免征印花稅問題的通知》（國稅發〔1990〕200號）規定：國防科工委管轄的軍工系統內各單位之間，為研制軍火武器所簽訂的合同免征印花稅。

　　5、某項應稅憑證免征(或減征)印花稅。(應為免征(或減征)a、b的印花稅。)

　　《中人民共和國印花稅法》規定：無息或者貼息借款合同免征印花稅。

　　《國家稅務局關于貨運憑證征收印花稅幾個具體問題的通知》（國稅發〔1990〕173號）規定：

　　1.軍事物資運輸。凡附有軍事運輸命令或使用專用的軍事物資運費結算憑證，免納印花稅。

　　2.搶險救災物資運輸。凡附有縣級以上(含縣級)人民政府搶險救災物資運輸證明文件的運費結算憑證，免納印花稅。

　　3.新建鐵路的工程臨管線運輸。為新建鐵路運輸施工所需物料，使用工程臨管線專用運費結算憑證，免納印花稅。

　　6、對a將財產捐贈給b免征印花稅。(應為免征a、b應交的印花稅)

　　《中人民共和國印花稅法》規定：財產所有權人將財產贈與政府、學校、社會福利機構、慈善組織書立的產權轉移書據免征印花稅。