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以數治稅下全電發票的 (管控與探究)

  隨著互聯網技術的不斷進步,數字經濟也日新月異,特別是區塊鏈技術、元宇宙等新業態的蓬勃發展,傳統的紙質發票很難滿足經濟社會發展的時代需求。與此同時,紙質發票的缺點也逐漸暴露無遺,成本高、時間長、管理難,這對企業來說既增加了負擔,也降低了效率。相比之下,全電發票突破了時間、空間的限制,給企業和廣大消費者帶來了巨大的便利。伴隨稅務信息化基礎的進一步完善,全電發票的推廣應用實踐經驗豐富、技術成熟,既有利于稅務機關進行發票管理和統計,又可以讓企業經營成本降低,具有無可比擬的優勢。

  全電發票主要體現在以下幾個優點:

  (一)降低企業成本方便管理

  全電發票的推廣和深度應用將直接有利于企業降低開具成本,全電發票以信息技術為載體,以電子發票服務平臺稅務數字賬戶的形式展示,包含了一連串的交易信息和財務信息。發票的傳輸和使用,大大節約了時間成本和人力成本,也避免了紙質發票可能發生的遺失、毀損等風險。全國統一的電子發票公共服務平臺即將建成,對企業發票的開具、傳輸及檢驗都會產生有利的影響。規模較大的企業,可以根據企業自身需求,進行定制個性化開發,與電子發票服務平臺進行對接,即可無縫銜接應用;對大部分中小型企業來說,可以直接使用國家稅務總局開放的技術接口,不再產生額外的成本和其他負擔。

  (二)加快企業數字化轉型升級

  全電發票的應用有利于帶動企業實現數字化和一體化,全電發票自開具開始便可以實現電子化。發票的填制、核準、數據傳輸等一系列的環節均可在線上完成。發票開具完成后也可以進入電子發票服務平臺稅務數字賬戶進行查看,同時也可以與企業的財務軟件系統對接,進行后續的流轉和記賬。這對開票企業來說,節約了財務人員往返稅務局所耗費的大量時間和精力。此外,對受票企業來說,不需再利用郵箱、手機等電子設備完成接收發票的操作,受票企業直接進入電子發票服務平臺稅務數字賬戶進行查看,同時運用國家稅務總局建立的電子發票服務平臺進行查驗發票的真偽校驗,完成發票的認證和抵扣等事宜。這既不需要開票企業去郵寄,也不要受票企業專門去接收和查驗。全電發票的推廣使用對企業經營管理數字化、一體化發展有促進作用。發票完全電子化有利于帶動企業各項會計憑證和其他會計檔案的電子化。屆時,企業業務數據可以實現電子化,一鍵進入企業財務系統進行處理,財務系統成為企業管理的中心。企業的各項業務單據、財務單據均可以在系統內查詢和追蹤,從而加快企業信息流通,有利于企業全面實現數字化和信息化。

  (三)加強稅源監管減少損失

  全電發票本質上是通過互聯網技術在線上傳輸,利用電子發票服務平臺稅務數字賬戶與企業間的交易可以同步生成,相對于紙質發票,用時少,處理快,效率高,更快捷,還有記錄,不宜篡改的優點。傳統的紙質發票,小型企業和部分商家可能會因為發票領購的麻煩而不開具發票或者拒絕開具發票,稅務局無法對其監管,也容易造成稅收流失。發票實現完全電子化后,全電發票記載的交易數據和財務數據可以完成實時上傳,有利于稅務局隨時對企業的納稅信息展開查閱、統計和監管,及時監控國家的稅款,保證國家財政收入,實現納稅人之間的稅負平衡,從根本上消除發票偽造、變造以及和虛開發票的情況。另一方面,全電發票的應用也利于把國民經濟活動信息納入電子化監管,實現國民經濟大數據,助力政府決策,也有利于營造良好的營商環境。

  全電發票解決了之前電子發票無法解決的幾個難點:

  (一)解決了重復報銷、重復列支成本費用的問題

  電子發票因打印次數不受限制,可反復打印,重復列支成本、費用,讓不法企業達到少繳企業所得稅的目的。雖然稅務機關開發出所得稅扣除憑證的系統,可以統計相關發票的金額,但是企業所涉普通發票的業務往往眾多,稅務機關在后期核查、稽查中再不使用大數據發票運用統計平臺,往往很難完全掌握并剔除重復報銷的發票,嚴重擾亂了國家稅收安全和經濟秩序,同時增加了稅務機關的負擔。但是利用電子發票服務平臺稅務數字賬戶可以解決重復報銷與列支的問題。

  (二)解決了查無此票的問題

  在目前的稽查協查案件中,查無此票的情況占比很高。接受虛開的企業遲遲不將收到的發票入賬,或在稅務稽查查賬時將發票撕掉,稅務稽查很難核實其是否惡意接受虛開發票,更難以要求其補繳企業所得稅,待稅務稽查協查結案后虛開企業才將發票入賬,或粘回發票。有部分地區稅務局提議對未收到此發票的企業進行臺賬登記,并要求企業寫承諾書,如存在企業反復上榜,則將移送稽查局。全電發票利用電子發票服務平臺稅務數字賬戶的優勢,可以將發票的進銷情況管理的非常清晰,并利用了區塊鏈不可篡改的技術,使查無此票變為了歷史。

  (三)解決了發票的真實性問題

  電子發票與全電發票相比,在真偽辨別方面存在較大風險。財務人員需要通過專門的網站進行查詢,并從經驗角度加以判斷,單憑肉眼難以快速鑒別電子發票,進而加劇虛假報銷風險。目前可篡改信息的軟件很多,pdf文件一旦被修改,就會使發票的代碼、金額、日期等信息出現問題,加大財務人員的識別難度,而且對虛假發票的識別也需投入更多的時間成本。全電發票破除特定格式要求,增加了xml的數據電文格式便利交付,同時保留pdf、ofd等格式,降低發票使用成本,提升納稅人用票的便利度和獲得感。全電發票樣式根據不同業務進行差異化展示,為納稅人提供更優質的個性化服務。電子發票雖然可以規避發票損壞、丟失風險,通過重復打印進行彌補,但由此也造成一份發票多次打印的文件之間沒有互斥特征。全電發票利用電子發票服務平臺稅務數字賬戶的優勢,將發票交易的全流程與支付的全流程進行監控,使得發票虛假情況得到了有效的遏制。

  全電發票面臨急需解決的問題:

  全電發票的推廣和使用是互聯網技術快速發展的必然結果。電子發票尤其是全電發票的推廣使用對我國社會經濟發展具有劃時代的意義。但是,由于全電發票的應用在我國尚處于幾個省市試點階段,我國相關的法律法規尚不健全,有些規則還未制定,這對企業內部控制來說是一個新的挑戰。

  (一)發票開具的智能化問題

  現有的開具發票與之前的電子發票開具模式還是異曲同工,但是作為一個全新的平臺,全新的操作方式,應該加大發票開具的智能化,如項目名稱的編號自動匹配,稅率自動提示提醒,開票風險自動提示以及開具風險發票自動熔斷的機制建立,這些都是需要我們在后面的平臺升級搭建中需要考慮的。

  (二)發票數據信息安全問題

  企業應用全電發票必然會通過互聯網與稅務局的發票電子底賬系統進行數據交換。全電發票本身承載了企業的多項基礎數據,囊括了企業的許多商業秘密,甚至與企業的收入、成本、往來客戶和供應商都息息相關。全電發票開具和使用均基于發票信息系統,依賴發票信息系統來傳輸,發票信息系統有其便捷性,同時也有開放性,存在著信息被泄露的風險。雖然全電發票是利用電子發票服務平臺使用數字信封技術,但是發票系統受到惡意網絡攻擊,企業的發票信息和內部數據會因此被篡改和盜取,對企業來說是一項重大的安全隱患。如何確保發票信息數據的安全性,也為企業帶來了新的挑戰。

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