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企業對高企認定“告知承諾制”有哪些理解誤區?

  問題一:搞不清適格的主體

  誤區表現:搞不清高企認定申報適格主體,甚至有拿個人獨資企業來做申報的情況。

  有個別企業搞不清這個申報適格主體,認為申報主體的企業是廣義組織形式的企業,而忽視其特定的法人實體概念。《高新技術企業認定管理辦法》(以下簡稱《認定辦法》)明確的高新技術企業是在《國家重點支持的高新技術領域》內,持續進行研究開發與技術成果轉化,能夠形成企業核心自主知識產權,并以此為基礎開展經營活動,在中國境內(不包括港、澳、臺地區)注冊的居民企業。

  對于個人獨資企業該不該交企業所得這個問題,所得環節繳企業所得額稅的上位法《中人民共和國企業所得稅法》第一條個人獨資企業不適用該法,就已經將其排除。個人獨資企業因不具備法律主體資格,不能獨立承擔民事責任,實務中這個個獨經營實體也不繳納企業所得稅,而是由其投資者以全部的生產經營所得為應納稅所得額,比照個人所得稅法的個體工商戶的生產經營所得應稅項目,適用5%35%的五級超額累進稅率,計算征收個人所得稅繳納個人所得稅。

  問題二:認定上傳資料錯誤

  個別企業上傳的不是本企業的營業執照。上傳資料錯誤其實不是誤區,而是工作當中的失誤。對于這種情況,很多人可能會感覺很奇怪:企業自己申請認定怎么就會上傳其他人的執照呢?

  情況其實是這樣的。高企認定工作申報程序有相當專業性,這塊認定工作企業一般會找專利代理事務所代理申報。在這個過程中,有些機構可能因為人手、資質問題,并不能很好地做好企業交付的工作,加之這類型的機構代理的也不只一家,將東家資料錯誤上傳到西家的情況并不少見。這個問題不僅體現在營業執照,其他類別的證明材料、附件都有可能出現錯誤上傳情況。

  對于上傳資料錯誤的問題,筆者提兩點建議:一個是代理機構申報高企認定申請,對企業交付的工作一定要認真對待;另一個就是建議企業能積極參與到認定工作流程,至少能夠在資料申報提交環節審閱交付工作的情況,而不是當個甩手掌柜,完全將申報工作假手他人。

  問題三:選擇告知承諾制,又提交相關證明材料

  誤解表現:有企業既選擇適用告知承諾制,又提交知識產權的證明資料。

  這里需要說明一下,選擇不適用告知承諾制,才需要和以往年度一樣提交完整的知識產權證明資料。有些企業選擇適用告知承諾制,卻依然在申報中提交相關證明材料,畫蛇添足也就罷了,提交的材料還是不完整的,做了無用功,還暴露了企業很多問題。

  對于存在多個權屬人的,按通常要求要提供知識產權權屬人聲明。在選擇告知承諾制情況下,如果申請企業在選擇告知承諾制時遇有其他權利人使用的情況,可以對申報系統發起申訴或者是直接聯系當地主管科技部門進行解決。

  問題四:告知承諾制會默認將企業所有有效知識產權納入認定

  誤解表現:有企業稱,一旦選擇了告知承諾制,系統會默認將公司名下所有有效的知識產權納入本次認定。

  有這種想法的是沒有接觸過認定評審實務。就高企認定系統來說,提交資料越來越少認定過程越來越便捷,有其大的背景:一則是各地主管部門對本轄區認定工作深入貫徹落實放管服改革措施,減免企業辦事證明材料,進一步方便了企業群眾辦事創業;二則通過多年認定工作累積和基礎建設,國家知識產權局專利數據逐步和科技部實現有效對接,哪些是授權的有效專利,哪些處于審查階段尚未授權的,哪些已經進入公共領域的……在這樣的背景之下,采用告知承諾制,放權給企業讓其免于提供知識產權證明資料有其業務的基礎。

  對于系統默認處理企業申報的知識產權問題,筆者在此要說明一下:專利權申請號和自然人個人身份證號一樣,是作為區別知識產權類別的唯一標識;申請時,企業(代理機構)也需要對知識產權人工賦予ip編號,沒有填報的專利絕對不會進入到申報系統。擔心選擇告知承諾制就會讓企業名下所有知識產權都列入認定的,則完全沒有這個必要。

  問題五:告知承諾制、申報就是網上的那點兒事情

  誤解表現:選擇適用告知承諾制,企業只要網上提交資料就行。

  高企認定在經過網上申報后,還有現場核查環節。認定選擇適用告知承諾制的申請企業因為做出了承諾,這部分的不進入現場核查環節,而對核查企業運營情況、科技人員崗位、近三年研發項目情況、研發機構建設及運行情況、近一年高新產品情況和企業研發組織管理制度及運行情況進行核實。選擇不適用告知承諾制的,在現場核查環節,除要核查前述幾項,還要對不適用告知承諾制事項的進行核查。

  認定評審工作不只是企業網上交交的資料事情,完整的流程要經過企業自我評價、網上申報、地方匯總,以及材料報送幾個環節。在企業資料申報、提交、預審、推薦,評審的各環節,也需要企業、地方各主管部門的積極參與。由于認定工作具有很強的地域性,評審工作一般集中在省高企認定管理工作領導小組辦公室(有些地方是高企認定管理工作協調小組辦公室,比如江蘇省),而前期的資料預審一般在縣市一級完成形式審查,這種做法在很大程度上保障了地方申報資料的質量,也支持了各地認定評審工作的順利完成。

  問題六:選擇告知承諾制不需要負責任

  誤解表現:企業選擇告知承諾制,可以省很多事情,也沒什么需要特別關注的地方。

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