甲供工程，指工程中全部或部分的設備、材料或動力，由工程發包方即甲方自行采購的建筑工程。筆者發現，在甲供工程中，采用不同的招標計價方法和工程結算方法，對發包方和施工企業的稅務處理影響較大，需要引起雙方的重視。

招標計價常見方法

實踐中，發包方通常會采用兩種不同的計價方式，對甲供工程進行對外招標。

一種方式是發包方將自行采購材料（以下簡稱甲供材）的金額從工程造價中剝離出來，直接將不含甲供材金額的招投標價對外進行公開招標或協議招標。例如，一項工程造價1000萬元的項目，假設甲供材金額為200萬元，則發包方或業主直接以800萬元（1000-200）為招投標價，對外進行招標。這種方式具有特殊性，一般適用于國家重大建設工程領域。

第二種方式則比較普遍，發包方或甲方以含甲供材金額的招投標價，對外進行公開招標或協議招標。延續上例，發包方或甲方會直接以1000萬元作為招投標價對外招標。

總額結算法暗藏風險

通常來說，不同的招標計價方式下，發包方與施工企業在工程結算環節，會選擇不同的結算方式和財務核算處理方式，對企業的稅務處理也會產生不同的影響。

第一種招標計價方式下，發包方和施工企業采用差額結算法結算，即結算價中不含甲供材金額。施工企業按照不含甲供材金額，向發包方開具發票，將收取的不含甲供材金額的工程款計入收入，發包方和施工企業都發生稅務風險的可能性較低。

第二種招標計價方式下，一些發包方和施工企業選擇采用總額結算法進行工程結算，即結算價中含甲供材金額。對發包方和施工企業來說，這種結算方法有一定稅務風險。

對發包方來說，發出甲供材時，通常會通過“預付賬款”科目進行會計核算。

在總額結算法中，有一些發包方會自己購買材料，并將甲供材金額計入銷售額和結算價中，施工企業需依據包含甲供材金額的總額，向發包方開具增值稅專用發票。當施工企業適用簡易計稅方法時，發包方可抵扣的增值稅進項稅額應按3%抵扣率進行計算；當施工企業適用一般計稅方法時，發包方可以按9%抵扣率計算抵扣增值稅進項稅額。但是，發包方在自行采購材料時，已從供應商處獲得了以增值稅一般稅率開具的增值稅專用發票，進行了一次增值稅進項稅額抵扣。

換句話說，這種結算方式下，發包方就甲供材成本，抵扣了兩次增值稅進項稅額，進行了兩次企業所得稅稅前扣除。如果發包方是房地產企業，則其甲供材成本在計算繳納土地增值稅時還進行了兩次扣除。在稅務部門的稽查中，發包方很可能會被認為存在重復多計成本，騙取國家稅款的嫌疑，不但要轉出多抵扣的增值稅進項稅額，補繳相應的企業所得稅，還要接受罰款和滯納金等行政處罰。

從施工企業的角度來看，發票管理環節易產生稅務風險。如果施工企業選擇一般計稅方法，卻無法獲取甲供材成本的相應增值稅專用發票，只能獲得領用甲供材的領料清單，其進項稅額抵扣就可能出現問題。

此外，還有個問題值得關注。根據《企業所得稅法》規定，企業實際發生的與取得收入有關的、合理的支出，是準予在計算應納稅所得額時扣除的。但實務中，不少施工企業因只有領料清單，而無法合規管理甲供材成本發票，未能將該部分成本在企業所得稅稅前扣除。

建議采用差額結算法

一些發包方為了規避上述風險，會選擇在施工企業領用材料時，進行銷售處理，按其采購材料價格，向施工企業進行銷售。

筆者認為，如果采用差額結算法，可以有效避免發包方和施工企業的稅務風險。

發包方將甲供材發給施工企業時，財務上可不通過“預付賬款”科目進行核算。根據發包方的不同類型，相應進行會計處理。如果發包方是房地產企業，可通過“開發成本—材料費用”科目核算；如果發包方是非房地產企業，則通過“在建工程”科目核算。發包方如果是ppp模式中的spv公司（特殊目的公司），還需要根據不同項目類型，通過不同科目核算。

政府付費項目，或使用者付費加政府可行性缺口補助項目，需要通過“長期應收款—某ppp項目成本”科目核算，使用者付費項目則需通過“無形資產—特許經營收費權”科目核算。施工企業在領用甲供材時，一律不作賬務處理。

發包方與施工方在進行工程款項結算時，甲供材金額不計入施工企業的銷售額和結算價，施工企業以不含甲供材金額的結算價，向發包方開具增值稅專用發票。這樣，就避免了發包方多抵扣稅款，施工方多繳納稅款的情況發生，發包方也不會存在被懷疑多扣成本的稅務風險。