電信及互聯網熱點之“七日無理由退貨”制度在法律上的確立

《消費者權益保護法》第二十五條規(guī)定：“經營者采用網絡、電視、電話郵購等方式銷售商品，消費者有權自收到商品之日起七日內退貨，且無須說明理由，但下列商品除外：（一）消費者定作的；（二）鮮活易腐的；（三）在線下載或者消費者拆封的音像制品、計算機軟件等數字化商品；（四）交付的報紙、期刊。除前款所列商品外，其他根據商品性質并經消費者在購買時確認不宜退貨的商品，不適用無理由退貨。消費者退貨的商品應當完好。經營者應當自收到退回商品之日起七日內返還消費者支付的商品價款。退回商品的運費由消費者承擔；經營者和消費者另有約定的，按照約定。”

所謂“七日無理由退貨”是指消費者通過網絡、電視、電話、郵購等方式（線上方式）購買商品，除法律規(guī)定的特殊商品外，消費者有權自收到商品之日起七日內不說明理由退貨。

由于消費者與銷售者的信息不對稱，特別是非現場購物時信息更不對稱，很多國家都將消費者后悔權作為消費者的一項重要權利單獨作出規(guī)定。如英美法系國家稱之為消費者冷靜期；德國法律稱之為消費者撤回權，并在其民法典中規(guī)定、在經營者和消費者訂立的合同中，消費者作為合同的一方享有撤回權；法國法律稱之為特別撤銷權或反悔權。無理由退換貨在西方發(fā)達國家已被普遍采用。我們認為，“七日無理由退貨”實質是法律賦予消費者在一定期限內（收貨后七日內）解除購物合同的法定解除權。《消費者權益保護法》賦予消費者線上購物的后悔權，一是為彌補線上購物導致的消費者知情權的部分受損，二是為彌補因沖動購物導致消費者選擇權的部分喪失。

我國最早涉及消費者退換貨的規(guī)定，是1986年10月1日實施的原國家經委、商業(yè)部、財政部和輕工業(yè)部發(fā)布的《部分國產家用電器“三包”規(guī)定》，該規(guī)定適用于彩色電視機、黑白電視機、電冰箱、洗衣機、電風扇、收錄機六種國產家用電器（包括進口零部件組裝的家用電器）。生產和經銷企業(yè)售出的產品在保修期間內發(fā)現質量不符合國家有關法規(guī)、質量標準以及合同規(guī)定的要求時，應由生產和經銷企業(yè)負責對用戶（消費者）實行“三包”，即包修、包換、包退。保修期均從開具發(fā)票之日算起，不包括維修占用和因無零配件待修的時間，如確屬產品質量問題而出現的主要性能故障，在半年內修理3次后仍無法達到合格標準的，可根據用戶要求，免費調換同型號的產品，如無貨更換，應按原銷售價退貨。

1995年8月25日原國家經貿委、國家技術監(jiān)督局、國家工商局、財政部發(fā)布實施了《部分商品修理更換退貨責任規(guī)定》（國經貿1995458號，簡稱“新三包規(guī)定”），并公布了《實施三包的部分商品目錄（第一批）》，自行車、電視機等18類商品納“三包”范圍。同日，1986 年發(fā)布的《部分國產家用電器“三包”規(guī)定》廢止。“新三包規(guī)定”第九條規(guī)定，產品自售出之日起7日內、發(fā)生性能故障，消費者可以選擇退貨、換貨或修理。這是我國七日內退換貨的最早出處。

2001年9月17日國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家工商行政管理總局、信息產業(yè)部公布《移動電話機商修理更換退貨責任規(guī)定》，自2001年11月15日起施行、專門對移動電話機及其附件的“三包”作出規(guī)定，移動電話機的“三包”規(guī)定與家電類產品的“新三包規(guī)定”基本一致。

2012年6月27日國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務會議審議通過了《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規(guī)定》，自2013年10月1日起施行。根據該規(guī)定，家用汽車產品自銷售者開具購車發(fā)票之日起60日內或者行駛里程3000公里之內（以先到者為準）家用汽車產品出現轉向系統(tǒng)失效、制動系統(tǒng)失效、車身開襲或燃油泄漏、消費者選擇更換家用汽車產品或退貨的，銷售者應當負責免費更換或退貨。

從以上“三包”規(guī)定發(fā)展歷程可以看出，我國相關法規(guī)對納人“三包”范圍商品的退換貨規(guī)定已逐步完善。當然三包規(guī)定的七日內（汽車六十日內）退換貨都是以產品存在性能故障為前提的，而且“三包”規(guī)定出臺時線上購物尚不普及，“三包”規(guī)定主要是針對線下現場購物而作出的。

隨著互聯網和網絡購物的快速發(fā)展，網絡購物日益快捷、方便，很多消費者可能出于沖動而購物，特別是每年電商舉辦各種購物節(jié)，導致大量“剁手族”產生大量非理性購物。由于線上購物只是通過圖片確認商品的各種屬性，消費者無法真實接觸商品，加上電商可能故意不披露商品的不良信息。消費者基于信息不對稱和沖動購買的商品本身很多也不適用“三包”規(guī)定，況且基于沖動購買的商品本身可能也沒有任何質量問題。因此，賦予線上消費者“后悔權”也越來越有必要，在此背景下，淘寶網在2008年率先推出了提供七日無理由退貨的規(guī)則，允許消費者在購買后七天內退換貨，且無須證明商品存在質量問題。此后，各大電商均積極跟進，基本都推出了自己平臺的七日無理由退貨規(guī)則。當然，由于沒有法律規(guī)定，電商自行推出的七日無理由退貨規(guī)則，或多或少都附有一定的條件，且隨意性較大，電商可以任意擴大或縮小七日無理由退貨的商品范圍。

2013年10月25日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議通過《關于修改（中華人民共和國消費者權益保護法〉的決定》，對1993年頒布實施的《消費者權益保護法》進行了第二次修正，修訂后《消費者權益保護法》（以下簡稱新《消法》）自2014年3月15日施行。新《消法》第二十五條以國家法律的形式，正式確立了線上購物的七日無理由退貨制度。