第二節 職工教育經費及工會經費

一、職工教育經費

（一）財建2006317 號， 財政部 全國總工會等部門關于印發《關于企業

職工教育經費提取與使用管理的意見》的通知中規定：

企業職工教育培訓經費列支范圍包括：

1. 上崗和轉崗培訓；

2. 各類崗位適應性培訓；

3. 崗位培訓、職業技術等級培訓、高技能人才培訓；

4. 專業技術人員繼續教育；

5. 特種作業人員培訓；

6. 企業組織的職工外送培訓的經費支出；

7. 職工參加的職業技能鑒定、職業資格認證等經費支出；

8. 購置教學設備與設施；

9. 職工崗位自學成才獎勵費用；

10. 職工教育培訓管理費用；

11. 有關職工教育的其他開支。

另外：

經單位批準或按國家和省、市規定必須到本單位之外接受培訓的職工，與培

訓有關的費用由職工所在單位按規定承擔。

經單位批準參加繼續教育以及政府有關部門集中舉辦的專業技術、崗位培

訓、職業技術等級培訓、高技能人才培訓所需經費，可從職工所在企業職工教育

培訓經費中列支。

礦山和建筑企業等聘用外來農民工較多的企業，以及在城市化進程中接受農

村轉移勞動力較多的企業，對農民工和農村轉移勞動力培訓所需的費用，可從職

工教育培訓經費中支出。

【思考】企業職工參加社會上的學歷教育以及個人為取得學位而參加的在職

教育，所需費用能否從企業的職工教育培訓經費支付？

企業職工參加社會上的學歷教育以及個人為取得學位而參加的在職教育，所

需費用應由個人承擔，不能擠占企業的職工教育培訓經費。

對于企業高層管理人員的境外培訓和考察，其一次性單項支出較高的費

用應從其他管理費用中支出，避免擠占日常的職工教育培訓經費開支。

（二）職工教育經費企業所得稅政策

除國務院財政、稅務主管部門另有規定外，企業發生的職工教育經費支出，

不超過工資薪金總額 8%的部分，準予扣除；超過部分，準予在以后納稅年度結

轉扣除。

職工培訓費用可以全額在企業所得稅稅前扣除的情形

（三）個人所得稅政策

個體工商戶、合伙企業、個人獨資企業職工教育經費稅前（個人所得稅稅前）

扣除限額標準仍為 2.5%。

【提示】對職工參加社會上的學歷教育以及個人為取得學位而參加的在職教

育費用，應該由個人承擔，如果計入職工教育經費，所得稅匯算是要做納稅調增

處理。

員工個人該項支出的個稅相關問題，參考《個人所得稅專項附加扣除暫行辦

法》第三章第八條至第十條規定。

【案例】a企業是一家個人獨資企業，2020年度發生職工教育經費支出 6

萬元，當年發生的實際工資薪金支出為 100 萬元，a企業認為，當年職工教育經

費扣除限額為 100*8%=8 萬元>6萬元，支出可以全額扣除。

理由如下：

根據財稅〔2018〕51號規定，”自 2018 年 1月 1日起，企業發生的職工教

育經費支出，不超過工資薪金總額 8%的部分，準予在計算企業所得稅應納稅所

得額時扣除;超過部分，準予在以后納稅年度結轉扣除”。

那么，a企業的觀點確嗎？

根據企業所得稅法第一條、第二條規定，”在中人民共和國境內，企業和

其他取得收入的組織(以下統稱企業)為企業所得稅的納稅人，依照本法的規定繳

納企業所得稅。企業分為居民企業和非居民企業。個人獨資企業、合伙企業不適

用本法。”

由于 a企業是個人獨資企業，個人獨資企業不具有獨立的法人資格，不能適

用企業所得法相關規定，因此也就不能適用 8%的稅前扣除限額標準。

對于個體工商戶、合伙企業、個人獨資企業職工教育經費稅前扣除限額，目

前仍適用財稅〔2008〕65號《財政部 國家稅務總局關于調整個體工商戶 個人

獨資企業和合伙企業個人所得稅稅前扣除標準有關問題的通知》的規定，標準仍

為 2.5%。

（四）職工教育經費增值稅政策

職工教育經費是否可以取得專用發票？是否可以抵扣進項稅？ 稅率？

可以取得專用發票，可以抵扣進項稅。

二、工會經費

（一）工會經費的法律依據

1. 《工會法》規定：建立工會組織的全民所有制和集體所有制企業事業單

位、機關按每月全部職工工資總額的百分之二向工會撥交的經費。

2. 國家稅務總局公告 2010年第 24號規定：自 2010年 7月 1日起，企業撥

繳的職工工會經費，不超過工資薪金總額 2%的部分，憑工會組織開具的《工會

經費收入專用收據》在企業所得稅稅前扣除。

3. 國家稅務總局公告［2011］第 030 號規定：自 2010年 1 月 1日起，在委

托稅務機關代收工會經費的地區，企業撥繳的工會經費，也可憑合法、有效的工

會經費代收憑據依法在稅前扣除。

（二）工會經費的支出范圍

《基層工會經費收支管理辦法》規定，工會經費主要用于為職工服務和開展

工會活動。基層工會經費支出范圍包括:職工活動支出、維權支出、業務支出、

資本性支出、事業支出和其他支出。

具體 如下：

1. 職工活動支出指工會為會員及其他職工開展教育、文體、宣傳等活動發

生的支出。 具體包括：職工教育費、文體活動費、宣傳活動費、其他活動支出

（其他活動支出包括基層工會支付的會員特殊困難補助的費用以及工會開展其

他活動的各項支出）。

（1）職工教育費，用于工會舉辦的職工教育、業余文化、技術、技能教育

所需的教材、教學、消耗用品；職工教育所需資料、教師酬金；優秀教師、學員

(包括自學)獎勵；工會為職工舉辦政治、科技、業務、再就業等各種知識培訓等。

（2）文體活動費，用于工會舉辦職工業余文藝活動、節日聯歡、文藝創作、

美術、書法、攝影、展覽；文體活動所需設備、器材、用品購置費與維修；文體

匯演、比賽獎勵；以及按規定開支的伙食補助費、誤餐費、夜餐費等。

（3）宣傳活動費，用于工會組織政治、時事、政策、科技講座、報告會的

酬金；工會組織技術交流、職工讀書活動以及舉辦展覽、黑板報等所消耗的用品；

重大節日工會組織活動的宣傳費；工會舉辦圖書館、閱覽室、讀報組所需圖書、

報刊以及工會廣播站的消耗用品費等。

（4）其他活動費。除上述支出以外，用于工會開展的其他活動的費用。如：

職工集體福利事業補助等。

2. 維權支出指工會直接用于維護職工權益的支出。具體包括：勞動關系協

調費、勞動保護費、法律援助費、困難職工幫扶費、送溫暖費、其他維權支出。

3. 業務支出指工會培訓工會干部、加強自身建設及開展業務工作發生的各

項支出。具體包括：培訓費、會議費（含工會代表大會、委員會、經審會以及工

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會專業工作會議）、外事費、專項業務費（指工會開展工會組織建設、考核表彰、

建家活動、大型專題調研、經審專用經費等專項業務發生的支出）、其他業務支

出。

4. 行政支出指工會為行政管理、后勤保障等發生的各項日常支出。具體包

括：工資福利支出、商品和服務支出、對個人和家庭的補助、其他行政支出。

5. 資本性支出指工會從事建設工程、設備工具購置、大型修繕和信息網絡

購建而發生的實際支出。具體包括：房屋建筑物購建、辦公設備購置、專用設備

購置、交通工具購置、 大型修繕、信息網絡購建、其他資本性支出。

6. 補助下級支出指工會為解決下級工會經費不足或根據有關規定給予下級

工會的各類補助款項。具體包括：回撥補助、專項補助、超收補助、幫扶補助、

送溫暖補助、救災補助、其他補助。

工會會員的困難補助和職工集體福利事業的補助費用也屬于此范圍。

7. 事業支出指工會對獨立核算的附屬事業單位的補助和非獨立核算的附屬

事業單位的各項支出。

8. 其他支出指各級工會除職工活動支出、維權支出、業務支出、行政支出、

資本性支出、補助下級支出、事業支出以外的各項支出。例如資產盤虧、固定資

產處置凈損失、捐贈支出以及按規定計提有關專用基金等。

三、職工教育經費及工會經費的會計處理

（一）根據 2006 年 12月公布的《企業財務通則》：第四十四條 企業為職

工繳納住房公積金以及職工住房貨幣化分配的財務處理，按照國家有關規定執

行。

職工教育經費按照國家規定的比例提取，專項用于企業職工后續職業教育和

職業培訓。

工會經費按照國家規定比例提取并撥繳工會。

（二）《企業會計準則第 9 號-職工薪酬》（財會20148 號）：

企業為職工繳納的醫療保險費、工傷保險費、生育保險費等社會保險費和住

房公積金，以及按規定提取的工會經費和職工教育經費，應當在職工為其提供服

務的會計期間，根據規定的計提基礎和計提比例計算確定相應的職工薪酬金額，

并確認相應負債，計入當期損益或相關資產成本。

（三）《企業會計準則第 9 號-職工薪酬》應用指南（2014 版）

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企業為職工繳納的醫療保險費、工傷保險費、生育保險費等社會保險費和住

房公積金，以及按規定提取的工會經費和職工教育經費，應當在職工為其提供服

務的會計期間，根據規定的計提基礎和計提比例計算確定相應的職工薪酬金額，

并確認相關負債，按照受益對象計入當期損益或相關資產成本，借記”生產成

本”、”制造費用”、”管理費用”等科目，貸記”應付職工薪酬”科目。

企業發生的職工福利費，應當在實際發生時根據實際發生額計入當期損益或

相關資產成本。

企業向職工提供非貨幣性福利的，應當按照公允價值計量。如企業以自產的

產品/外購的商品作為非貨幣性福利提供給職工的，應當按照該產品/商品的公允

價值和相關稅費確定職工薪酬金額，并計入當期損益或相關資產成本。

【結論】

企業工會經費和職工教育經費的會計核算，應該按照規定提取的工會經費和

職工教育經費，使用時沖減已經計提的工會經費和職工教育經費。

企業發生的職工福利費，應當在實際發生時根據實際發生額計入當期損益或

相關資產成本。即企業實際發生的職工福利費不需要計提！

【案例】財務人員的財稅培訓費不含稅支出 5000元，銀行款項支付，取得

增值稅專用發票，取得增值稅專用發票注明進項稅額 300元，則確的會計處理

分錄：

1. 計提時

借：管理費用 當月計提數 5300

貸：應付職工薪酬-職工教育經費 5300

2. 支付時

借：應付職工薪酬-職工教育經費 5000

應交稅費-應交增值稅（進項稅額 ） 300

貸：銀行存款 5300