先從企業管理費的取費基數爭議開始解釋。

說法一

企業管理費取費基數是行政文件的規定，國內長期實行定額計價，企業管理費在定額計價時期只包含了一級管理費用（也就是公司級管理人員的開支及辦公費用開銷），定額計價的程序就是：

①計算工程直接費和其他直接費；

②計取現場經費：現場經費由現場管理費+臨時設施費組成；

③計算企業管理費，其公式=直接費或用（人工費、材料費、機械費中）某項（某幾項）直接費要素×企業管理費率。

長期以來，工程造價人也養成了固定的思維方式，企業管理費也按行政文件給出的參考性費率和取費基數直接固化在計價軟件中，組價時自動計取相應的數值，至于費用能不能滿足工程管理成本的需要，工程造價人連直接費都沒有算準，更不用談管理費收入與實際支出的差距水平了。

說法二

第二種說法則是對第一種說法的解釋，如：由于材料費在不同定額子目中占比不一樣，作為計算基礎，不是很穩定的變量值（也就是變數很大的變量值不適合做取費基數），會影響不同工程項目中企業管理費的絕對數金額。許多地區在設置企業管理費取費基數時也往往只用“人工費”為基數或“人工費+機械費”為取費基數。

說法三

第三種說法又是對第二種說法的解釋：材料單價里面是計算了材料采購保管費的，定額含量里面也包含損耗，材料費里面本身就包含管理費了，如果后面再以材料費為基數記取企業管理費就重復了。

對于材料采購保管費與企業管理費兩個不同性質的概念應該在此有一個澄清：材料采購保管費的范疇（項目部材料采購保管費承擔項目部材料管理人員的開支及辦公費用），不包含在企業管理費之中。材料采購保管費只負擔材料采購發生時支付的人員、車輛等費用以及保管期間發生的保管期間材料損耗的責任，并不對材料的采購質量標準、數量誤差等風險負責，材料采購質量、數量的失誤風險在企業管理費中。這個解釋同時也澄清了材料檢驗試驗費為什么不包含在材料費中，而應該在企業管理費或單獨在技術措施費中體現的原因，因為材料采購保管費不對材料的質量負責。

國內2003年開始實行清單計價之后，取消了現場經費這一級（項目部的管理費用）管理費用，企業管理費的內容組成增加了原定額計價時期的現場管理費內容（臨時設施費內容并入到了安全文明施工費中）。現在的企業管理費由原來的一級管理變成了二級管理（公司和項目經理部兩級管理機構）。

了解完企業管理費及與之相關聯的其他費用，筆者從第三種說法開始反向對企業管理費進行一下剖析，看一個案例。

一個項目設備費稅前1000萬元（包括主材+輔助材料費用+2.5%的采購保管費），安裝費1000元（人工費+機械費），招標文件規定按“人工費+機械費”為基數計取200%的企業管理費（包括利潤）費率。
稅前造價=10,000,000+1,000+2,000=10,003,000.00元
問題：
①該項目直接費成本是多少？
②如果不考慮間接費成本，該項目最理想的利潤率是多少？

直接費成本=10,000,000ⅹ（1-2.5%）+1,000=9,751,000.00元

最理想的利潤率=(10,003,000.00-9,751,000.00)/ 10,003,000.00ⅹ100%=2.52%

以上計算內容只是按最佳成本測算指標考慮，如果融入資金指標（計算時間成本），這個項目看上去很合理的取費費率算下來還不夠利息支出，顯然企業管理費按“人工費+機械費”為基數取費，存在不合理的個例。

解決這一問題的方法是：可以制定一條補充應急取費條款，當材料費比例>70%工程總造價時，材料采購保管費調整為6%～10%。如果這個項目的采購保管費率為8%，最理想的利潤率為

(10,003,000.00-（10,000,000ⅹ（1-8%）+1,000）)/ 10,003,000.00ⅹ100%=8.02%

配合預付款及回款時間約定，這個項目能看見8%的利潤就可以抵御不可預見的風險，這樣設置取費率，雖然項目施工時需要墊資，但計算成本后也會有投標單位心動。

有人會補充道，“這類項目采用甲供材可以解決承包方的資金壓力問題，看上去項目利潤率雖然低一點，但時間成本也可以忽略不計。“工程成本除了實物量成本和時間成本還有風險成本，用2000元的利益所得應對10,000,000元的設備安裝風險，可以說摸一下都會產生說不清的費用。這個項目如果采用甲供材，承包模式基本趨于清包工形式，但包清工是不用承擔材料風險的，況且清包工的毛利率應該在25%～30%之間（因為保修期要發生費用），現在用3%的利潤讓人做清包工的事，除非在合同中注明設備免責條款。

有了補充應急取費條款就可以對第二種說法進行合理的解釋，有人擔心材料費變數大不穩定，不適合作為企業管理費的取費基數，其實這個顧慮有些牽強，如果材料費作為變量變化幅度不可控，之前的一切工程經濟單方指標都變成了沒有意義的數字，材料費變動影響基數顯然不符合大數據的科學統計理論，之前有些地區，如北京，土建專業企業管理費按直接費基數取費，安裝專業按人工費取費，充分考慮到了材料費變動因素與經濟統計指標的關系，在定額子目人材機表中可能看到，定額子目中未計價材料越多，說明這個專業的材料費變數越大，現在的安裝、裝修專業想通過建筑面積計算單方經濟指標幾乎沒有可參考性。土建專業結合單位工程建筑面積，單層建筑面積、層高、檐高、建筑物地域位置、結構形式等技術參數，通過大數據可以得出相對可借鑒的經濟指標，能計算出有意義的經濟指標，取費基數自然也可以控制。像案例中的特殊項目，可以用補充應急取費條款進行取費處理，保證合同雙方風險可控。

最后回顧關于企業管理費的第一種說法，定額計價時期國內施工企業大多是兩級管理（即工程公司與工程隊，工程隊就是之后的項目經理部），下面還有作業隊與班級，但這兩級機構不納入企業管理費范疇，班長就是現在的帶班負責人，作業隊長類似現在的工長。施工單位發展到現在，管理機構從項目經理部向上推算有：項目經理部、工程分公司、工程集團公司、集團總公司四級管理機構，后兩級機構幾乎不做實體，只是發展業務，費用開銷多多少少要由前兩級管理機構承擔一部分。企業管理費不僅要支付各級管理層實實在在的開銷費用，而且還兼顧補貼人工費差價的作用，投標時許多投標方還在企業管理費率上打折讓利，低價中標的工程，一個偌大項目沒幾個人管理就容易解釋了。

企業管理費現在與50年前相比，涵蓋內容要增加許多，主要有：

1、流轉稅的附加稅費（城市建設維護稅、教育費附加、地方教育費附加）一些地區將此稅費計入到了企業管理費中，使企業管理費中原本的契稅、印花稅、財產稅、車船使用稅等稅種又得到了增加；

2、高科技的信息管理費，如數字化工程、現場監控、工地實名制登記等利用高科技手段管理工程項目所發生的費用；

3、應急費用：如疫情期間的防疫投入資金，霧霾期間的停工怠工費用等。

實物量成本分析指標隨處可見，如鋼筋加工、運輸、綁扎1200元/t的人工+輔料成本，澆筑1m3混凝土50元/m3人工費用等，但很少看見有人分析企業管理費在一個項目中所占的實際成本比例，因為企業管理費不僅包括項目部的間接費成本，還包括公司一級的費用支出，不是財務人員也不了解公司的管理費用去向，所以分析不出來一個項目具體要計取多少企業管理費才是合理的，投標時只能隨主流合唱“取費、調價、讓利“的三部曲。

本篇開頭已經明確，企業管理費是可競爭費用，投標時制定什么費率及采用何種取費基數都是投標方的經營策略。一句取費基數、費率對與錯就否定投標人自主報價的選擇權利是將工程造價重新拉回計劃經濟的負能量。通過分析企業管理費率及取費基數，可以幫助工程造價人員在將來建立計取其他措施費項目時確的費用性質判斷能力。從而合理選擇費率與取費基數。如夜間施工費取費的依據說明：

1、因為夜間施工費增加的費用主要是人工降效費，照明電費可以忽略，取費基數自然以人工費為基數；

2、夜間施工費率依據：因為夜間施工費人員工作時間是白天的80%，工作效率又是白天的80%，夜間施工費率按60%計算可以彌補夜間降效帶來的成本增加對項目的影響。