納稅人必須依照稅法規定辦理稅務登記，設置賬薄，根據合法、有效憑證記收、算賬，按稅法規定進行納稅申報，及時繳納稅款，接受稅務機關的檢查，納稅人在承擔這些義務的同時，也享有相應的權利，諸如合法避稅、節稅、轉嫁，合法減免稅權，稅務訴訟權和檢舉權等。在強調納稅人義務的同時，也不應忽視納稅人權利。

因為納稅人權利意識的增強，也有利于他們自覺履行納稅義務。納稅人權利觀念的淡薄，在一定程度上會影響其履行納稅義務的自覺性，同時，也助長了稅務機關執法過程中各種違法現象的產生。

當然，納稅人首先必須遵紀守法，只有在遵守稅法的前提下，其合法的權利和經濟利益才能得以維護。

合法避稅作為企業的權利是以企業依法納稅、依法盡其義務為基礎的，其前提是企業盡其法定之義務，因而應該受到法律和社會的認可、保護。從稅法建設本身來看，合法避稅是納稅人對稅法中叫“不違法”內容的合理運用。

因為，稅法中“允許”、“不允許”和“應該”、“不應該”的內容實際上使企業同時得到了“非不應該”、“非不允許”的內容。是這些法律上的“非不應該”、“非不允許”內容構成企業合法及非違法避稅的依據和途徑。

縱觀國內、國外合理避稅，都是對稅法中“非不允許”、“非不應該”的成功利用。對納稅人來說，研究、分析合法避稅并不斷進行實踐不僅可以給其帶來直接的經濟利益和貨幣收入，使其創造的產品價值和利潤有更多的部分合法留歸納稅人自己，而且能夠幫助納稅人樹立法制觀念和依法納稅意識，從而提高納稅人素質。

因為，合法避稅不同于偷、逃稅，它不是對法律的違背和踐踏，而是以尊重稅法、遵守稅法為前提，以對法律和稅收的詳盡研究為基礎，是對現有稅法不完善及特有缺陷的發現和利用。

避稅的同時有助于政府和執法部門及時發現稅制及稅法中存在的問題，進一步健全稅收制度，完善稅法，有助于實現經濟生活規范化和社會生活規范化，有助于建立一個健全的法律社會。

既然避稅不同于逃稅，不僅合法，而且又有一系列好的社會效應，為何還要反避稅呢？

其實，避稅的合法性和非違法性是從法律角度而言的，就其經濟影響而言，合法的避稅與非法的偷逃稅之間的區別就毫無意義，因為兩者同樣減少財政收入，同樣歪曲了經濟活動水平，因此反避稅的深層次的理由源于經濟而非法律。

此外，提倡政府反避稅還有一層好處在于：要求政府制定出更為嚴格而完備的稅法。

高質量的稅法在納稅人“鉆空子”的過程中產生。因此，提倡反避稅，一是有利于財政收入；二是有利于經濟公；三是有利于高質量稅法的出臺。

避稅實際存在三種情況，即合法的，非違法的，表面合法實質是違法的。

合法的避稅，也稱為節稅，意指納稅人根據政府的稅收政策導向，通過經營結構和交易活動的安排，對納稅方案進行優化選擇，以減輕納稅負擔，取得當的稅收利益。這在稅務上不應反對，只能予以保護。

非違法的避稅，這種避稅行為往往是由于稅法本身存在漏洞，使納稅人能夠利用稅法不完善之處作出有利于減輕稅負的安排。這種避稅行為，會使國家稅收蒙受損失，但因為于法無據，稅務局不可能像對待偷稅一樣給予法律制裁。所以，只有完善稅法，以杜絕漏洞。

表面合法實屬違法避稅，即欺詐避稅，是在合法外衣掩蓋下，用欺詐手段逃稅的違法行為。這種情況在國際稅收中相當普遍。

一般也是利用稅法的判別規定和優惠政策，通過“掛靠”和“虛設機構”，以合法之名行逃稅之實。對這類欺詐避稅行為只有加強檢查，一經查明真相，應按偷逃稅論處。