一.時間節點：以企業養老保險制度改革和機關事業養老并軌改革的啟動時點為政策臨界點，以前的連續工齡或工作年限，按政策規定必須一律視同繳費年限。而在改革啟初時點以后，即在政策臨界點以后，則必須按規定真金白銀繳納社保費用，并依據參保人員的實際繳費情況，計算并確定本人的實際繳費年限。

二.參保繳費：視同繳費年限的實質，是以前的連續工齡或工作年限，因未實施單位和職工個人的參保繳費制度，沒有建立個人的養老金帳戶，有的只是國家認可的連續工齡或工作年限。而實際繳費年限，則是按政策規定由單位和個人共同繳納社保費用，單位繳費進入社會統籌帳戶，個人繳費8%則全部記入個人養老金帳戶。

三.待遇計發：在嚴格認定視同繳費年限的基礎上，也就是依據本人的連續工齡或工作年限，通過統一的計算公式，計算并核定退休中人的過渡性養老金，以達到并實現視同繳費年限的制度轉換與價值補償。而實際繳費年限，則是通過基礎養老金和個人帳戶養老金，進行繳費性養老待遇的計算與給付。