湘西州代理記賬行業基本情況

為了深入推進代理記賬行業“放管服”改革，根據《代理記賬管理辦法》（財政部第98號令）和湖南省《關于做好2021年度代理記賬行業管理有關工作的通知》，2020年末湘西州市場主體數量為14.7萬戶，其中：企業中有70%是小微企業，小微企業中又有70%以上是私營企業。一是代理記賬機構的設立分布。截至2020年底，全州共有登記注冊的代理記賬機構44家，其中：吉首市20家、瀘溪縣3家、鳳凰縣2家、花垣縣7家、保靖縣4家、古丈縣1家、永順縣2家、龍山縣5家。二是從業人員情況。全州共有從業人員195人，其中專職171人，兼職19人；從業中具有本科學歷的48人，專科121人，高中（中專）25人；具有“高資”1人、“中資”51人、“初資”77人；黨員25人，群眾166人。三是業務開展情況。全州44家代理記賬機構，代理2728戶的會計記賬服務工作，涉及的行業有工業69戶，商業644戶，建筑447戶，交運47戶，房地產開發17戶，服務業352戶，農業633戶，其他行業519戶；被代理企業的銷售收入在50萬元以下的有1620戶，50—500萬元的企業1352戶，500-2000萬元的企業104戶，2000萬元以上1億元以下的企業10戶。2020年度全州代理記賬業務收入為1257.54萬元，年度凈利潤-7.79萬元。虧損的主要原因是受新冠疫情影響、業務量銳減所致。

當前代理記賬行業存在的問題

近年來，湘西州代理記賬行業得到了迅速發展，通過代理記賬公司業務的開展，規范了企業財務行為，促進了地方經濟發展，增加了社會就業，但也仍存在一些問題。如打著“互聯網+”的旗號闖入代理記賬行業“搶蛋糕”，大肆宣傳低價甚至免費為市場主體代理記賬、報稅，不僅給業界帶來了混亂，更讓一些市場主體無所適從。同時已給政府和管理部門帶來極大的挑戰。

代理記賬行業的機制有待規范。一是委托方無規的財務制度。由于受條件限制，沒配備財務人員，而提供的原始憑證混亂，與企業真實發生的經濟業務相差甚遠。無會計資料、無報銷制度、無盤點制度等，平日的財務活動都是法人（老板）說了算，無法向代理記賬公司提供完整可靠的憑證。二是干涉記賬。有的企業為謀取私利，向代理記賬公司少報收入、多報成本。如已銷售的不記銷售，實存與賬存不符，甚至一些企業直接提出做假賬（或多套賬），當代理記賬公司無法滿足時，解除代理。

代理記賬公司專業水平有待提高。一是代理記賬公司無法達到市場準入要求。根據《代理記賬管理辦法》的規定，3名以上專職人員并具備會計從業證，主管代理記賬負責人應具有會計師職稱方可申請成立代理記賬公司。一些公司“掛羊頭賣狗肉”，未辦理準入的執照、未取得會計證的人員、或公司負責人不具備專業技術、或只是名義上的負責人，在實操中并不參與等。二是記賬人員專業素質有待提高。業務水平參差不齊，學歷較低及招聘剛畢業的學生居多，沒受過會計培訓，無法理解代理記賬，膚淺的知識限制了代理質量；或聘請退休的老同志，雖然有較強的財務經驗，但知識沒及時更新，記賬效率不高；高學歷從業人員，只是短暫的從業后，跳槽到更好的平臺去發展，造成人才的流失。頻繁的人員變動不利于公司的長遠發展。同時也會造成資料遺失或是前后賬目的政策連續性得不到保證。三是記賬人員的職業道德有待加強。記賬人員接觸的往往是委托單位的核心財務數據，這些數據對一個企業的經營者有著至關重要的作用，這就要求從業人員必須有很強的保密意識和觀念。

代理記賬公司服務水平有待提升。一是代理記賬公司規模偏小，服務意識跟不上。目前代理記賬行業，準入門檻低，投資少，代理記賬公司多只是幾個人的小企業，只需幾萬元的注冊資金和三人以上具備相關條件的會計人員，就可設立代理記賬機構，導致市場膨脹。另外，目前非法代理記賬較多，為逃避監管不辦審批手續，或僅辦營業執照不辦代理記賬許可證，私自承攬業務。由于非法經營公司或個人辦公場所隱蔽，監管查處難。二是行業環境不理想，服務力度不夠。一些代理記賬機構為了維護客戶資源，迫于客戶的壓力而無法按照會計準則核算，給代理記賬行業的從業人員和整個代理記賬行業面臨較高的風險。三是行業競爭激烈，服務方式單一，生存發展艱難。由于我州經濟發展相對落后，上規模的企業不多，市場潛力小，服務對象主要集中在農業、商業、建筑業和服務業及其它行業，銷售收入規模在500萬元以下的小微企業（或小規模納稅人）頗多，工業和房地產等規模較大的企業涉及較少。行業發展基本上處于保本經營和不虧損狀態。特別是2019年《代理記賬管理辦法》修改后，隨著放管服改革力度加大，申請的門檻更低，代理記賬公司快速增長。四是執業不規范，服務質量不高。由于代理記賬行業內，競爭異常激烈，很多代理記賬公司被委托方牽著鼻子走，提供的服務完全是去迎合委托方，缺乏專業的精神，導致行業內混亂，發展無序。

對代理記賬行業的建議

加強誠信體系建設，促進行業健康發展。積極營造“誠信服務、規范執業、公平競爭”的行業市場環境，制定《代理記賬行業自律公約》和《代理記賬行業執業規范》，倡議代理記賬機構簽訂《代理記賬行業自律倡議書》，要求代理記賬機構誠信自律，合法合規經營服務，倡導文明競爭，從我做起，從現在做起，讓執業規范行規成為代理記賬行業行為準則。同時政府主管部門建立和強化監管機制，開展對代理機構進行業務指導和檢查，對執行好的單位予以表彰，并通過多種媒體途徑進行推介；對違規違約等不當競爭的單位和個人進行懲罰，對嚴重者給予開除并注銷。

培養人員綜合素質，規范執業道德建設。加強代理記賬行業理論學習和研究，組織代理記賬機構進行交流和學習，研討破解制約行業發展瓶頸的新辦法和新方式，研究影響行業發展的制度性、體制性、機制性矛盾和問題。加大對行業人才隊伍建設，舉辦“代理記賬機構人員培訓交流學習班”。繼續加大對機構負責人、質量控制負責人的培養力度，促使執業機構加強內部管理，完善質量控制體系，舉辦新進行業從業人員培訓，加強行業儲備人才隊伍建設。幫助代理記賬機構解決面臨的困惑，全面提升代理記賬機構的戰略策劃能力、營銷運作能力、經營管理能力和資源整合能力，增強代理記賬機構的核心競爭力。

積極發揮協會作用，化解痛點難點堵點。發揮協會黨組織先鋒模范帶頭作用，協調與會員單位的聯系、溝通、交流和學習，理順政府有關職能部門與協會、代理記賬公司之間的關系，積極向政府和各部門及廣大企業宣傳代理記賬公司的作用，擴大代理記賬公司的業務范圍，爭取得到政府部門的重視、理解和支持，在政府購買服務、業務發展等談判中享有話語權，幫助代理記賬公司解決工作中實際困難。同時，加大代理記賬公司對客戶的需求，以高效、可行、合理的方式去解決客戶問題，通過市場反饋不斷調整，提高客戶滿意感。

引導機構嚴控風險，服務實體質效提升。引導代理服務機構入駐湖南省政府采購電子賣場，最大限度地提升代理記賬機構的服務能力、質量和效率，降低其服務成本，增強其核心競爭力，從而為行政事業單位（僅龍山縣代理記賬公司代理事業單位賬務處理）、企業和社會組織服務（全州無一家代理記賬公司代理村級或社區賬務處理），降低賬務處理風險，提升社會貢獻比率，助推行業提質增效。