“沒想到能這么快辦完營業執照，真是實現了立等可取。”近日，在河南省濟源市市民之家，市民解慶軍注冊成立了濟源市恒博實業有限公司，提速后的新體驗讓他連連感嘆，“過去，僅刻制印章環節就要一天。”

新開辦企業只需4小時，這僅僅是濟源市在全國領先的服務措施之一。近年來，濟源大力推進放管服改革，把優化營商環境作為全面深化改革的一號工程，在全市相繼推出了一系列利企便民改革。

進了這扇門辦了所有事

春節過后，記者走進河南省濟源市市民之家，在新設立的“企業開辦一站式服務專區”前，剛剛拿到營業執照的解慶軍滿面笑容地告訴記者：“以前辦理營業執照需要到工商、公安、稅務三個部門的窗口，現在進了專區這扇門，就能辦了所有事。”

濟源市自去年4月出臺《關于打造最佳營商環境的實施意見》后，對新設立企業辦理營業執照、刻制公章、辦理涉稅事項提出明確時限。通過各相關部門的努力，新開辦企業時間壓縮至5個工作日。

群眾的需求使他們并不止于此，去年12月10日，濟源新開辦企業事項再一次邁出改革步伐：原本分散在市民之家不同辦事大廳的工商、稅務、公安三個窗口，集中到新設立的“企業開辦一站式服務專區”辦公。同時，在窗口集中辦公的“物理反應”背后，業務流程優化、不同部門數據共享等“化學反應”也發揮了巨大作用，由此實現了新開辦企業時間壓縮在4個小時以內。

“新開辦企業時間在8個月內由5個工作日壓縮到4個小時以內，這在全國也不多見，充分折射出濟源優化營商環境工作的推進力度。”濟源市行政服務中心副主任賀麗君說。

民眾“吐槽”呼喚出的全國推廣

“以前，辦理煙草零售許可證延續業務得5天時間，我向市民之家網站提議，能不能不出家門，開通網上辦理，現在真的實現了，辦證只用20分鐘。”市民李友朋向記者講述自己提建議被采納的經歷。

原來，為加快“放管服”改革落地生效，濟源市去年5月底開始在市民之家設立窗口，開通網絡，歡迎群眾對各項服務“吐槽”。收集意見、反饋難點、最后解決問題，變“為民做主”為“讓民做主”。

在市民之家cd區門口，“主任在一線”咨詢臺設在顯著位置，旁邊的電子屏幕上，崗位職責、值班人員聯系方式一目了然。這個窗口設立以來，已累計接待群眾300余人次，收到意見建議160余條。

瀏覽這個窗口，群眾意見登記表、群眾建議和問題解決情況一目了然：“不動產登記與房地產管理合并辦公，能否減少群眾等待審核的時間？”通過協調不動產房產專區，現已開展流水線作業，減少了資料審核環節耗時；“殘疾老人出門辦理業務不方便，能否提供上門服務？”通過協調相關單位，已實現對特殊人群提供上門服務……

“打通‘放管服’改革的‘最先一公里’是關鍵。”在咨詢臺值班的濟源市行政服務中心副主任鄭重說，目前已把“三農”、城建、民政等服務電話整合到“12345”市長熱線，方便群眾事先咨詢；全面推進“一網通辦”，引導群眾上網辦業務；構建市、鎮（街道）、村（居）聯通的三級政務服務體系，加快“一網、一門、一次”改革，探索讓“跑一次”“零跑腿”在濟源成為常態。

濟源市去年以來將全市40個部門的審批服務事項調整為604項（子項1384項），列出1122項“一網通辦”下“最多跑一次”事項清單。目前，實現1303項審批服務事項推送上網，推送上網項目數、網上可辦率、“一網通辦”實現率、“最多跑一次”實現率和網上人均辦件量等5項核心指標均在全省居于首位，通過“群眾吐槽”發現并解決的8個堵點問題，其做法被國家發改委作為可參考模式在全國推廣。

69項政務服務事項實現“秒批”

新年伊始，濟源市在優化營商環境上再次邁出探索步伐，在全省首推政務服務“秒批模式”，對涉及工商、公安、稅務、農林畜牧、食品藥品、不動產等11個辦理部門的69項政務服務事項實行即來即辦的快速審批服務。

“沒想到這么快，真是立等可取，原以為至少要幾天才能拿到證。”來濟源市行政服務中心辦理食品經營許可證的葛海元感慨。

過去，企業辦理食品經營許可證，按規定10個工作日內出證。去年12月起，濟源辦理該證改為告知承諾制，取消了實地核查環節，并從數據庫中查詢材料信息，一分鐘內即能完成審批，實現了“秒批”辦理。能夠實現“秒批”，為此各相關部門在后臺做了大量的工作，建立濟源市數據共享交換平臺，匯集了160萬條電子證照信息，對部分審批流程相對簡單的事項，通過對窗口充分授權、優化流程、精簡材料等辦法，群眾只需憑身份證就能到窗口快速辦理。