【作者】劉淑文（洮南市環(huán)保局）

【摘要】行政事業(yè)隨著經(jīng)濟改革的持續(xù)深入發(fā)展，單位財務會計管理工作在其生存與發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，并對經(jīng)濟快速發(fā)展進行有效促進。作為行政事業(yè)單位內(nèi)部財務管理的重要工作內(nèi)容，財務內(nèi)部控制工作的重要性日益突現(xiàn)。確保和提升行政事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)控力度，對現(xiàn)代化財務管理制度的建立和創(chuàng)新起到推動作用。本文就財務會計內(nèi)部控制在行政事業(yè)單位發(fā)展中的重要性以及存在的問題進行分析，并對相應的強化途徑進行探討。

【關鍵詞】行政事業(yè)單位；財務會計內(nèi)部控制；途徑

引言：財務會計內(nèi)部監(jiān)控制度的運用對企業(yè)的發(fā)展有著重要的促進作用，但目前在不少行政事業(yè)單位中存在著人員結(jié)構不合理、監(jiān)管體制不完善、資產(chǎn)控制不全面等問題，導致工作效率較低，資金使用監(jiān)管力度薄弱，甚至對國家財產(chǎn)造成損失，因此需要加強對行政事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制的研究力度，使內(nèi)部監(jiān)督力度加強，相關行政人員設置優(yōu)化，使財務管理和監(jiān)督體系得以完善，使單位整體工作效率和效益得到有效提高。

文

1 財務會計內(nèi)部控制的重要性分析

1.1 相關政策的貫徹執(zhí)行

行政事業(yè)單位財務會計制度的健全和完善，能夠?qū)挝幌嚓P經(jīng)濟活動進行有效監(jiān)督和參與，對經(jīng)濟項目以及重大工程的建設等相關資料進行收集和有效評估。通過財務會計內(nèi)部控制制度的運用，能夠?qū)ζ渲写嬖诘膯栴}及時發(fā)現(xiàn)并采取相應的有效措施進行解決，同時在相關規(guī)章制度以及經(jīng)濟決策制定和執(zhí)行方面充分發(fā)揮其作用。

1.2 會計信息真實性、完整性和有效性的有效保障

通過財務會計內(nèi)部控制制度的運用，對會計信息獲取和實施進行有效監(jiān)督的同時，對其完整性、有效性和真實性予以有效保障1。通過對會計數(shù)據(jù)和信息的分析，為相關決策者在項目發(fā)展和經(jīng)濟建設決策制定時提供可靠依據(jù)支持。所以財務會計內(nèi)部控制工作環(huán)節(jié)至關重要，如出現(xiàn)失誤和偏差，會給行政事業(yè)單位造成極大的經(jīng)濟損失。因此需要加強內(nèi)部控制，通過財務信息審計以及會計人員職權分離等措施，確保會計信息的完整性、有效性和真實性。

1.3 財產(chǎn)安全和風險預防

通過財務會計內(nèi)部控制制度的健全和完善，使行政事業(yè)單位的財產(chǎn)安全得到有效保障。定期盤點和清查相關單位的資產(chǎn)，管理和監(jiān)督相關用品的采購和保管制度，使單位財產(chǎn)安全得到有效保證；通過內(nèi)部控制的風險系統(tǒng)對單位風險進行有效預防和把控，加強對單位財務數(shù)據(jù)和資料的整理和分析，準確進行市場判斷和資金預算，使事業(yè)單位發(fā)展中存在的風險得到有效規(guī)避。

2 財務會計內(nèi)部控制中存在的問題

2.1 基本制度不完善，執(zhí)行力度不足

目前仍有不少行政事業(yè)單位對于財務會計內(nèi)部控制工作缺乏足夠的重視，對于內(nèi)部控制體系的建立和完善也未投入大量的精力進行慎重思考和論證，造成使用中的會計內(nèi)部控制制度缺乏有力的思想內(nèi)容作為重要支撐2。所以內(nèi)部財務會計控制工作因目標不明確，其執(zhí)行力度不足，使工作得不到有效落實，工作中的問題也不斷出現(xiàn)，不僅無法保證基本的工作效率，同時也對整體處理問題的效率造成不利影響。在一些行政事業(yè)單位中，雖然具備較為完善的財務會計內(nèi)部控制體系，但缺乏細化，內(nèi)容寬泛不具體，所以在執(zhí)行過程中，缺乏具體的執(zhí)行方案作為參考，導致工作有效性下降，整體執(zhí)行力度降低的情況。

2.4 人員素質(zhì)能力不足

財務會計的從業(yè)人員根據(jù)國家相關法律法規(guī)的明確規(guī)定，必須具備相應的會計資格，以及專業(yè)能力和綜合職業(yè)素養(yǎng)。但在行政事業(yè)單位中普遍存在著會計人員素質(zhì)較低的情況，由于缺乏相應的控制和監(jiān)管力度，對財務工作人員未進行針對性地篩選，也是造成此問題產(chǎn)生的重要原因之一。另外對于會計內(nèi)部控制工作的重要性，相關人員缺乏足夠的認識，在實際工作中相應的職業(yè)素養(yǎng)和工作能力不足，使內(nèi)部控制工作無法充分發(fā)揮其作用3。

2.5 核算預算控制力度不足

財務會計工作中財務會計預算核算是其中的重要環(huán)節(jié)，但在不少行政事業(yè)單位中存在著預算編制不合理的情況，與財務實際情況出現(xiàn)較大的偏差，由于缺乏完善的財務會計制度，對相應的預算資金進行明示，使資金的合理利用和優(yōu)化配置無法實現(xiàn)，對內(nèi)部控制工作的開展造成極大的阻礙，使單位會計核算質(zhì)量無法通過財務會計內(nèi)部控制工作得到有效保證。

2.6 治理結(jié)構不完善

在不少行政事業(yè)單位中，內(nèi)部財務崗位設置存在著違規(guī)兼崗和不合理、不負責等情況，這與國家相關法律法規(guī)中的有關規(guī)定相違背，根據(jù)國家相關法律法規(guī)的規(guī)定，業(yè)務經(jīng)辦與授權批準、業(yè)務經(jīng)辦與會計記錄、業(yè)務經(jīng)辦與稽核檢查、授權批準與監(jiān)督檢查、會計記錄與財務保管等都屬于不能兼崗的重要崗位；另外行政事業(yè)單位的機構精簡以及缺乏對相應崗位的重視，都造成兼崗現(xiàn)象的出現(xiàn)，使會計內(nèi)部控制工作難以有效開展4。

3 財務會計內(nèi)部控制加強的有效途徑

3.1 管理制度完善、管理理念更新

首先行政事業(yè)單位需要對自身管理理念進行不斷更新，在此基礎上對會計內(nèi)部控制工作的重視度予以提高，對會計內(nèi)部控制工作的相關管理制度和體系進行健全和完善。在制度不斷完善和優(yōu)化的過程中，相關財務部門應以其為重要的實施基礎進行工作的開展，對相關工作人員的約束和監(jiān)管力度強化，在管理職責的有效落實情況下，使單位資金安全以及有效控制得以實現(xiàn)，同時確保企業(yè)實際財務狀況能夠完整、有效、真實地予以反映。

3.2 內(nèi)部監(jiān)督管理機制完善

行政事業(yè)單位需要將預防控制理念充分融入內(nèi)部控制制度的構建中，并對其構建進行不斷完善，強化對會計人員的約束力；通過約束機制的建全和完善，以及程序化的管理控制，使監(jiān)管力度得以強化；按照崗位職責對財務會計工作內(nèi)容進行細化，使相關部門和人員明確并有效落實自身職責；另外通過內(nèi)部審計工作重視度的提高，對內(nèi)部管理中存在的缺失、薄弱環(huán)節(jié)進行不斷完善，財務信息處理效率和質(zhì)量通過會計信息化的運用得以有效保證，為財務會計信息的準確性、真實性提高起到了重要保障作用。此外通過相應的考核機制的建立，使控制力度得到進一步的強化。

3.3 人員綜合素質(zhì)和專業(yè)能力提升

在財務會計管理中，相關工作人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)直接影響內(nèi)部控制工作的貫徹和落實。首先需要根據(jù)相應的管理制度要求，對相關財務會計人員進行有效篩選，并對工作人員加強職業(yè)技能和職業(yè)道德素養(yǎng)的培訓，在對財務會計基礎工作進行充分掌握的同時，對內(nèi)部控制工作加強執(zhí)行和落實；通過不斷的培訓和實踐訓練，對財務工作隊伍建設予以重視和加強，將工作人員的業(yè)務能力、思想水平考核與人才培養(yǎng)選拔相結(jié)合，使財務會計工作人員的專業(yè)能力以及綜合素質(zhì)得到有效提高。

3.4 財務會計基礎工作的強化

財務管理工作不僅具備監(jiān)督職責，同時也具備服務職責，兩者互相協(xié)調(diào)、互相配合。在財務會計工作中，需要按照相應的規(guī)章制度，對會計基礎工作予以加強；在財務管理制度健全的前提下，內(nèi)部控制工作需確保資金準確安全、手續(xù)完備，并對工作流程予以規(guī)范。通過進賬支出管理、票據(jù)管理、審批等管理加強，使會計內(nèi)部控制工作質(zhì)量得到有效保證5。

4 結(jié)束語

財務會計內(nèi)部控制力度的強化，對于行政事業(yè)單位管理能力提高起到有效保障的作用。財務會計工作中，加強控制和監(jiān)管力度，有利于資金情況的準確把控，使資金使用效率有效提高。財務管理工作過程中，需要對管理制度和內(nèi)部監(jiān)管機制進行健全和完善，監(jiān)管力度強化，對相關人員的綜合素質(zhì)進行提升，使會計信息的真實性、準確性和完整性得以實現(xiàn)。另外加強對財務會計控制制度的研究，對財務會計轉(zhuǎn)型以及現(xiàn)代財務會計內(nèi)部控制制度的建立起到有效促進作用。

參考文獻：

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2劉玉林. 行政事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制研究j. 中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計, 2018.

3王春玲. 行政事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制措施研究j. 財會學習, 2017(7):255-255.

4吳晚蘭. 基于行政事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制的研究j. 科技經(jīng)濟導刊, 2017(32):191.