一年來，按照黨中央、國務院決策部署，全國稅務系統全面落實稅務總局黨委提出的“四力”要求（優惠政策落實要給力、“非接觸式”辦稅要添力、數據服務大局要加力、疫情防控工作要盡力），聚焦“優惠政策落實要給力”，積極參與7批28項減稅降費政策研究，以最快速度、最高效率確保政策紅利直達市場主體。

連續推出優惠政策 激發市場主體活力

庚子年初，疫情突至。黨中央統籌全局，果斷采取一系列統籌疫情防控和經濟社會發展的舉措。一攬子行之有效的稅費政策連續推出，時間快、效率高、針對性強，成為抗疫情、促發展合力中的重要力量，為促進“六穩”“六保”提供可靠支撐，有效激發市場主體活力。

將這一系列稅費優惠政策稍加梳理，就能發現政策發布的節奏與疫情防控及復工復產進度同頻共振：第一批政策重點關注疫情防控工作；第二批聚焦減輕企業社保費負擔；第三批側重小微企業和個體工商戶，增強其抗風險能力，助其渡過難關；第四批針對穩外貿穩外資，降低疫情對外貿外資的負面影響……

在時間上，這些政策區分疫情暴發初期與復工復產時期等不同階段，在初期側重疫情防控，在后期注重為企業紓困；在內容上，這些政策區分減稅政策與降費措施等不同手段，減輕企業負擔；在措施上，這些政策區分減、免、緩、退、抵等不同方法，優惠方式多樣，確保運用不同方式讓市場主體受益；同時，在地域上區分湖北與其他地區，在對象上區分中小微企業與大型企業等不同主體。

稅務部門爭分奪秒，多措并舉推進各項稅費優惠政策直達快享。稅務總局在2月兩次延長申報期后，3月、4月、5月均延長申報期。在各省（區、市）出臺支持企業抗疫情渡難關的措施中，減輕企業地方稅費負擔均成為一項重要內容。

減稅降費，在新舊政策同步中及時落地。2020年的減稅降費政策，涉及稅種多、政策廣，并與鞏固更大規模減稅降費成果同步進行、相互促進，在稅務部門的努力下，這些政策及時落地生根，發揮重要實效。

減稅降費，在普遍受益中突出重點。疫情之下，小微企業受沖擊更大。稅務部門在落實落細減免小規模納稅人增值稅、將階段性免征社保費政策延長至年底等舉措的同時，加大對受疫情影響較大的餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等困難行業的扶持力度，繼續實施促進高校畢業生等重點群體創業就業的稅費優惠政策，在普遍受益的基礎上突出重點。

集結力量迅速行動 確保直接惠企利民

“在疫情極端條件下，最重要的事情是保證企業燈亮著，活下來。”中國社會科學院副院長高培勇說道。

時針撥回至2020年2月，企業籠罩在抗擊疫情的壓力之下。數據顯示，2020年1月至2月，規模以上工業增加值同比實際下降13.5%，社會消費品零售總額同比名義下降20.5%，固定資產投資同比下降24.5%。

“那段時間，真的很難。”溫州嘉田服輔科技有限公司負責人孫克義說道，包括減稅降費政策在內的一攬子政策出臺以后，讓他和很多企業主看到了希望。

如何保證政策精準直達企業？答案是快、準、細。疫情暴發初期，稅務總局黨委就提出“四力”要求——優惠政策落實排在首位。

“我們深知，企業在疫情過后，比以往任何時候都更需要稅費優惠政策的支持。”稅務總局黨委書記、局長王軍表示，稅務部門把及時全面落實黨中央、國務院減稅降費的決策部署作為一項重大政治任務，層層壓實責任，設法克服困難，確保直接惠及市場主體。

記者注意到，2020年新發布的減稅降費政策，涉及稅費多、優惠力度大、受益主體廣、落實時間緊，很多新政策追溯至1月份執行，并且很快要申報享受，這對稅務部門的執行速度與效率提出了新的挑戰。

為此，在鞏固和拓展2019年實施更大規模減稅降費中形成的“短平快優九個一”工作法等經驗做法的基礎上，稅務部門進一步建立健全“政策制定—系統調整—宣傳輔導—優化服務—效應分析—督促整改”的全流程跟蹤落實機制，以最快速度、最大力度、最優效率確保減稅降費政策精準直達市場主體，直接惠企利民。

行動快捷。黨中央、國務院發布減稅降費政策后，稅務部門第一時間制發政策操作文件和征管配套辦法，第一時間調整征管信息系統，升級電子稅務局、手機app等功能，第一時間集中調配人員加班加點調整信息系統、升級開票軟件，確保稅費優惠直達快享。

宣傳精細。稅務部門先后4次發布和更新《支持疫情防控和經濟社會發展稅費優惠政策指引》，分14批發布308個政策問答口徑，舉辦19期視頻“稅務云課堂”，多渠道、廣覆蓋開展稅費優惠政策宣傳輔導，確保應知盡曉。

落地精準。為確保企業應知盡知、應享盡享，稅收大數據成為各地稅務部門準確“找”到應享未享企業的重要工具。疫情期間，多地稅務部門聯合有關部門開展企業畫像，查找潛在扶持對象，第一時間將政策告知企業，幫助其盡早享受。

優化服務。稅務部門先后分3批出臺54項便利納稅人、繳費人的具體措施，啟動第7年“便民辦稅春風行動”，開展了為期50天的“加長版”第29個全國稅收宣傳月，2020年2月至5月先后5次延長納稅申報期限，部分省市試點稅種綜合申報，納稅服務體系進一步優化。

在義烏，陳柏順經營了5個攤位，主營禮品織帶。按照2020年最新政策，他有4個攤位可以享受增值稅優惠，3個月下來就能享受稅費減免近5萬元。“那段時間生意少，但員工工資得照常支付，減稅政策省下來的錢真是幫了我的大忙了。”陳柏順說。

這樣的事例在全國各地接連上演，各地稅務部門集結力量，迅速行動，盡快落實落細優惠政策，運用大數據連接產銷，為企業復工復產送來了一場及時的“春雨”。

充分釋放政策紅利 加快企業動能轉換

“給世界經濟的一份禮物！”2020年12月15日，德國財經網報道稱，當歐美國家處于第二波疫情之中，經濟因封鎖或半封鎖受到影響之時，中國的經濟增長仍在繼續。

從第一季度各項經濟指標大幅下跌到第二季度開始逐季回暖，再到我國成為疫情發生以來第一個實現經濟增長的主要經濟體——中國經濟的強大韌性，來源于極具包容性的中國經濟本身，也來源于黨中央、國務院采取的一系列及時有效的政策工具，稅收便是其中之一。

減負擔。2020年超過2.5萬億元的減稅降費規模，切實減輕了各類市場主體負擔。2020年，稅務部門為399萬戶納稅人辦理延期繳納稅款292億元。同時，全國重點稅源企業每百元營業收入稅費負擔，在2019年同比下降6.9%的基礎上，2020年前11個月又下降9.2%。稅收政策精準直達市場主體，調節作用明顯。

增活力。2020年1月至11月，到稅務部門辦理涉稅事項的新增市場主體1016萬戶，比去年同期增長7.4%；第三季度，全國重點稅源企業當季實現利潤總額同比增長4.9%，增幅較第二季度提升8.1個百分點，市場主體活力進一步激發。

強后勁。各項減免政策的落地落細，使企業有更多資金投入到研發和技術改進。2020年1月至11月，全國享受研發費用加計扣除政策的33萬戶企業，購進高技術設備和高技術服務金額同比增長15.8%，全國重點稅源企業研發支出同比增長13.1%。

添信心。中國中小企業協會在2020年的一次調查結果顯示：在各項抗疫情、促發展的政策中，成效最大、反響最好、落實最到位的是減稅降費。與此同時，在中國政府網開展的一項“穩外資”調研征集活動中，3130家外商投資企業對中國政府出臺的各項“穩外資”政策總體持積極評價，90.5%的企業反饋，它們和內資企業一樣享受了疫情以來的減稅降費、減租降息等政策紅利。

北京國家會計學院教授李旭紅認為，稅務部門深入貫徹落實減稅降費政策，有利于降低企業成本、增加現金流、提高創新收益，加快企業動能轉換，提升創新型企業發展速度。