一、違章建筑應(yīng)該由哪個(gè)部門來認(rèn)定

違章建筑的認(rèn)定部門是規(guī)劃部門。違章建筑審查的兩個(gè)考量標(biāo)準(zhǔn)：是否依法申辦了申辦建筑用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程許可手續(xù)以及否違反城鄉(xiāng)整體規(guī)劃，均是規(guī)劃部門的職權(quán)，也是規(guī)劃部門的專業(yè)，而且規(guī)劃部門在拆遷安置補(bǔ)償中身份超然，只有這樣才能做出合法的、專業(yè)的、具備可信度的認(rèn)定。

《中人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條　未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改。

違章建筑

二、違章建筑可以強(qiáng)拆嗎

違章建筑可以強(qiáng)拆，但是也要遵循一定的規(guī)定，具體規(guī)定如下：

根據(jù)原《中人民共和國城市規(guī)劃法》以及《中人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相關(guān)規(guī)定，任何單位或個(gè)人在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)，須申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，未取得建設(shè)功臣規(guī)劃許可證，依法應(yīng)受處罰。

依據(jù)《中人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條：“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級以上人民政府可以責(zé)成相關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施”的決定。

即使強(qiáng)制拆除違法建筑，政府也要嚴(yán)格遵循《行政強(qiáng)制法》的程序性規(guī)定，拆除之前應(yīng)當(dāng)先通知相對人自行拆除，在當(dāng)?shù)貜堎N公告且不得在夜間拆除。

根據(jù)《建筑法律法規(guī)》第七條：建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證;但是，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。

違章建筑應(yīng)該由哪個(gè)部門來認(rèn)定

三、城市違章建筑怎么處理

（一）查明事實(shí)階段即查清違章建筑形成的時(shí)間、原因、結(jié)構(gòu)、面積、用途，是否存在民事糾紛，是否存在同時(shí)違反兩個(gè)以上的行政法律規(guī)范的情形，是否已經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處等。對已經(jīng)查處的按查處的結(jié)論辦理，對未經(jīng)查處的，進(jìn)入下階段。

（二）處理和處罰階段第一步按時(shí)間分類分流。根據(jù)各地城市規(guī)劃的具體時(shí)間合情合理地確定違章建筑的時(shí)間界限。第二步，按是否存在違章建筑的行為同時(shí)違反了兩個(gè)以上的行政法律規(guī)范的情形為標(biāo)準(zhǔn)分類分流。若不存在這一情形，則一般是只違反建設(shè)規(guī)劃的，則交由建設(shè)規(guī)劃行政主管部門處理；若存在這一情形的，則由一個(gè)行政主管部門牽頭處理。第三步，作出處理或處罰決定。然后根據(jù)處理或處罰決定分別處置，對補(bǔ)辦手續(xù)的，進(jìn)入補(bǔ)辦手續(xù)階段；對處以沒收或限期拆除的，進(jìn)入執(zhí)行階段。

（三）補(bǔ)辦手續(xù)階段對依法應(yīng)當(dāng)直接補(bǔ)辦手續(xù)或經(jīng)過處罰后要求補(bǔ)辦手續(xù)的，由違章建筑的當(dāng)事人到相關(guān)行政部門補(bǔ)辦手續(xù)。

（四）簽定安置補(bǔ)償協(xié)議階段在此階段，由拆遷雙方自行確定安置補(bǔ)償方案。對協(xié)商不成的，經(jīng)一方當(dāng)事人申請可進(jìn)入行政裁決階段；對達(dá)成協(xié)議后，被拆遷人拒不履行的，經(jīng)拆遷人申請，可進(jìn)入強(qiáng)制拆遷階段，由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。

（五）行政裁決階段對拆遷當(dāng)事人經(jīng)協(xié)商未能達(dá)協(xié)議，經(jīng)一方當(dāng)事人的申請行政裁決的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)予受理。行政機(jī)關(guān)在受理后，應(yīng)及時(shí)將申請人的申請書及證據(jù)發(fā)送給對方當(dāng)事人，并告知其權(quán)利與義務(wù)。行政機(jī)關(guān)在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，在法定期限內(nèi)就安置補(bǔ)償作出行政裁決決定，并明確當(dāng)事人搬遷的期限。

（六）強(qiáng)制執(zhí)行階段對于被拆遷人（即違章建筑的當(dāng)事人）不履行安置補(bǔ)償協(xié)議或安置補(bǔ)償裁決的，經(jīng)申請，可由人民法院依民事司法強(qiáng)制執(zhí)行程序或行政司法強(qiáng)制執(zhí)行程序強(qiáng)制執(zhí)行，亦可由人民政府責(zé)成相關(guān)行政部門組織行政強(qiáng)制拆遷，強(qiáng)制被拆遷人搬遷，并拆除其建筑物等。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十三條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)；確需變更的，必須向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。變更內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件通報(bào)同級土地主管部門并公示。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件報(bào)有關(guān)人民政府土地主管部門備案。