二、相關概述

(一)事業單位財務核算的重要性

1.促進財務會計與預算會計的有機融合

新的國家會計制度明確提出用收付實現對預算科目的管理，并規定了財政科目的期限。事業單位只有把兩者有機地結合起來，才能發揮最大的經濟效益。

2.實現財務核算職能

只有確定了會計成本，才能進行會計核算，而財務會計的功能則必須通過債權會計的方法確定。為實現財務管理的長期發展，財務管理者必須確處理會計要素之間的關系，才能有效提高財務會計工作的水平和效率。

3.滿足事業單位發展的需求

互聯網技術和信息技術的迅速發展，在推動財務管理進步和發展的同時，也給財務管理帶來了挑戰。通過引入和推行新的會計制度，使財務人員改變固有的工作節奏，充分發揮網絡和信息技術的先進優勢和作用，逐步實現會計電算化。

三、新政府會計制度推行對事業單位財務產生的影響及挑戰

(一)新政府會計制度對事業單位財務處理的積極影響

1.財務核算內容方面

新國別會計制度與舊國別會計制度相比，其最大的不同在于內容的變化。具體的會計內容問題還體現了企業會計與財務管理的特點，管理當局的會計目標更為明確，在新的公共會計制度下已與資產負債表的內容完全適應。比如，舊會計制度中為適應長期投資而引入外資的措施。與此同時，將累計折舊折價納入短期估值內容，使整體會計核算科學化、規范化，并在事業單位具體會計核算過程中，充分結合了公司治理的具體特點;在一定程度上，以此方式為例，取消了傳統的賬簿分配方式，避免了會計與財務核算中不必要的數據錯誤，對財務核算內容的影響是明顯的，使財務會計內容與問題更加科學、全面，有利于事業單位財務管理的順利開展。

2.財務核算方法方面

新型公共會計體系對事業單位會計核算方式也產生了重要影響。舉例來說，該系統引入了“并行核算”，取消了之前為基礎結構建立獨立賬戶的方法，從而避免了以往核算過程中容易發現的問題和缺陷。是的而債務清償方式也是比較科學的。就當前體制背景而言，只有醫院等機構才采取設置準備不足的選題方式。但根據新的國家會計制度，根據具體情況，必須選擇兩種不同的轉賬方式，或者在恢復后轉賬。設立回收后不需要轉至融資和其他債權的賬戶;如果確實存在無法回收的情況，必須事先充分準備;可按索賠比例進行計算，這表明會計程序是審慎的，更符合消險股的要求，而且申報信息的數據準確無誤。

四、面對新挑戰科研事業單位應采取的措施

研究所能加強內部溝通，總結工作中存在的問題或不足，互相學習，加深對制度精神的理解。另外，財務人員應根據國家最新的財務法規繼續學習，以鞏固和加強財務專業基礎。“復式記賬”是新會計制度對財務人員的一種新要求。要積極學習，盡快適應財務信息化的要求，切實減輕財務人員的工作量，提高工作效率。科學研究機構的資產由于缺乏有效的管理，無法及時回收或偶爾閑置浪費。實施新的公共會計制度后，財政部門可根據項目實施情況及時分析資產是否入賬，資產管理部門可根據資產賬目審核結果，及時調整政府采購，對資產進行預算，根據資產實際情況合理配置和共享資產資源，有效提高資產使用效率。并根據不同的業務關系，加強各部門的協調和溝通，加強各主管部門的配合。另外，要注重加強項目全過程管理，堅持績效考核結果的規范性，遵循科研項目運行規律，要及時調整預算，使項目任務適應變化的實際情況，達到績效目標;科研所應建立相應的內部控制制度，并與所有科研所建立法人關系，提高內部管理水平，提供科研所事務的實施細則，對科研所事務進行審核，形成規范管理。

事業單位要更好地適應和實施新的會計制度，就必須及時調整傳統的會計核算方式，同時對現階段單位長期股權投資進行分類。唯有嚴格按規定，才能要求被投資單位：提交必要的會計報表和財務報表，或進行必要的審計，以獲得有關投資數據和事務所的實際收益;并在新財務會計制度實施后，在后續工作中及時進行會計處理，同時根據權益法及時控制總資產，最終從數據層面直接反映對外投資損益，尤其是要反映和保證事業單位政府資產的真實價值。

五、應對措施

(一)全面提高財務核算意識

企業財務會計工作關系到企業的經濟效益和社會效益，關系到企業全體員工的經濟利益，企業應通過培訓、教育和系統地學習，擴大職工的視野，全面提高全員能力，使企業財務會計工作有條不紊地發展，達到促進企業可持續發展的目的。

(二)切實提高財務核算能力和水平

在新公共會計制度出臺后，事業單位要切實修改本單位的會計核算辦法，最大限度地利用本單位內部資金，進一步加強本單位的會計核算范圍和資金管理力度及相關賬務處理;結合本單位戰略發展目標，進一步加強內部控制，科學合理地編制預算，加強本單位資金流動和資產管理。科技的迅猛發展，可以促進會計科學的高效率和事業單位的全面發展。為此，必須探索新的會計核算體制，使財務管理工作科學化，不斷提高財務會計核算的質量和水平，增強其科學性。機構內部財務管理人員要合理分配會計工作，明確其基本職責，解決好機構內部財務會計風險。與此同時，根據實際風險，采取有針對性的措施，解決相關風險問題，切實提高財務會計工作水平。

(三)加強固定資產的核算管理和全面管理

1.強化固定資產核算管理工作

定期對賬，加強資產管理，防止會計人員流失，建立完善的管理平臺，對重要數據進行計算和分析，實現日常動態監控與隨機監控的有機結合。必須建立崗位不匹配制度，確保投資賬戶的科學管理。

2.注重對固定資產的全面管理

在事業單位財務管理過程中，尤其是在資產確認、計量及后續核算等方面，新的國家會計制度提出了更高的標準和要求。在此之前，我國許多企業也表現出對科技發展的濃厚興趣。各類資產變化快的特點，造成無形資產流失的可能性越來越大，因此資產統計過程就顯得尤為重要。機構的相關產品也逐步呈現出新的發展趨勢。在較長時期內，現行的會計核算方法已不能滿足資產統計和會計核算的需要，資產的帳面價值與實際價值的差距越來越大。

鑒于上述情況，在現階段，在新制度下，對事業單位投資性資產的實施應作更準確的規定，并根據不同的資產類別，大致確定折舊年限，準確地編制相應的固定資產折舊表，以便每月計算折舊，同時，我們也要在這段時間內，重新引入事業單位資產管理制度和新內容，在單位嚴格按照核算方法進行核算，這是非常必要的，根據事業單位的特點，建立從預算階段到后續授權、使用、修改、退出等通用的標準化程序，嚴格控制核算方法的規范性和合法性。

3.確定事業單位經濟業務范圍

執行新的公共會計制度時，各機構應保持工作質量、核算水平和全面清查。標記一下。要認真履行職責，及時滿足長期需求，對無收益的長期投資，要按照有關規章制度執行并保持資產負債水平和盈利能力。

4.全面加強經費預算管理

執行新的公共會計制度需要各機構加強財務管理，尤其是在適當的框架內，記錄有關財務管理、健全的財務管理以及為管理和執行預算而進行的支出控制等方面的反饋，以加強預算管理，并兼顧預算控制，落實各項預算執行措施。此外，應及時澄清現有資金來源。與此同時，各機構必須確保充分執行新制度。統計帳目，準確記錄經常資源，使經常項目狀況更清楚。實行新系統后，必須嚴格按規定建立新賬戶，對不符合要求的呆賬要及時核銷，對能在一定程度上減少不必要風險的呆賬要及時追回，為下一級財政部門創造更加科學準確的信息。

5.建立健全財務核算內部控制制度

內控系統是一種自發發生于事業單位內部的自我控制、約束、監督和檢查。機構應根據行政機關內部控制規范，結合機構實際，制定內部財務會計控制制度，以促進機構協調發展。在會計工作中，要全面完成對資產的保管與估價。為了有效規避和控制財務會計風險，必須提高財務會計內部控制制度的可見性，增加財務管理的透明度，并使其約束作用不斷增強。

六、結語