事實上，如果6%稅率保持不變，而其他兩檔稅率降低，則對于適用6%稅率的服務業來說，由于其進項相應的減少，如果價格不變，將可能使其增值稅稅負增加，因此，李總理政府報告中專門提到了“對生產、生活性服務業增加稅收抵扣”的描述。

那么，該如何增加服務業增值稅抵扣呢？

可用的方法主要有三種：

第一種是擴大服務業增值稅可抵扣范圍，如用于增值稅免稅、簡易計稅、個人消費的相應進項允許服務業抵扣。

第二種是對服務業工資等非增值稅進項按一定比例，允許服務業企業抵扣。

第三種是對服務業購進的原材料、固定資產等允許憑票加計抵扣。

很顯然，第一種方法不符合增值稅原理，而且會大大混亂現有增值稅法規體系，并且，也無法使所有服務業企業都能降低稅負，因此，其可行性不高。

第二種方法雖然能大大降低服務業企業增值稅稅負，但由于工資人工不利于監管，容易出現征管漏洞，因此可行性也不高。

第三種方法，在過去農產品抵扣中，已經有過先例，再實施有前例可參考，同時，由于是通過對購進的原材料、固定資產等采用加計抵扣，實際上將其納入了增值稅發票體系，可以有效的進行征管；而且采用這種方式，多購多扣，少購少扣，也符合促生產、提活力的目標。

所以，可以大概預測，對于服務業，最大可能就是對購進的固定資產、原材料等采用加計抵扣的政策。