國辦發20198號規定：2019年底不動產一般登記、抵押登記的辦理時間力爭壓縮至10個、5個工作日以內，2020年底，全國所有市縣一般登記、抵押登記業務辦理時間力爭壓縮至5個工作日。

不動產的確權，會涉及到多個部門。比如公安部門的戶籍信息、稅務部門的稅收信息、法院的司法判決信息、民政部分的婚姻信息、自然資源部門的規劃測繪、土地出讓等多個部門的信息。當納稅人辦證需要多個部門的信息時候，所耗費的時間自然比單部門要多得多。

在辦理房產證的流程中，繳稅是一個必不可少的重要環節。如何讓納稅人快速履行完納稅義務，根據國辦的8號文，稅務總局下發了2019年19號公告《關于優化房地產交易辦稅方式的公告》，這里面提到了三點措施，大意如下：

第一是推行網上預核。所有納稅人都可以通過網上提交資料，稅務部門事先預核后在通知納稅人來辦稅，或者直接在網上繳稅。

第二是推行一窗受理。稅務部門和其他不同部門要加強合作，設置綜合窗口統一受理各項資料。

第三是推行業務聯辦。納稅人提交相關材料后，受理部門將資料信息錄入系統，并通過共享平臺傳遞給其他部門，由各部門并行辦理相關事宜。稅務部門將契稅完稅情況傳遞給不動產登記部門，方便其為當事人辦理不動產登記。確有必要的，可根據有利于稅收管理和方便納稅的要求，依法委托房地產管理部門代征契稅。

上述措施三管齊下，相信從今之后，房產證的辦理會實現一個大提速。

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當我看完19號公告解讀中的第三條，契稅可以委托房地產管理部門代征，忍不住回顧了一下契稅的歷年征收機關和代征規定，還真有點一波三折。

1997年的契稅暫行條例第十二條：“契稅征收機關為土地、房屋所在地的財政機關或者地方稅務機關。具體征收機關由省、自治區、直轄市人民政府確定。土地管理部門、房產管理部門應當向契稅征收機關提供有關資料，并協助契稅征收機關依法征收契稅。”

根據暫行條例的規定，有的省是地稅局征收，有的省是財政局收，當然還有很多地方征收機關委托土地、房產管理部門代征。

經過了七年征管后，國家稅務總局發現，征收機關直接征收比委托代征效率要高、效果要好，于是下發國稅發〔2004〕137號，要求各級征收機關要在2004年12月31日前停止代征委托，直接征收契稅。也就是說從2005年1月1日開始，只有稅務機關和財政機關可以征收契稅。

2019年3月2日，中人民共和國國務院令第709號，將《中人民共和國契稅暫行條例》第十二條第一款修改為：“契稅征收機關為土地、房屋所在地的稅務機關。”從此契稅都歸稅務機關征收，財政機關不再行使征稅的權力。

2019年19號公告廢除了契稅不能代征的規定，允許稅務機關將契稅委托房地產管理部門代征契稅。

契稅，1997年可以代征主要是為了方便征管，2005年不允許代征是擔心稅源流失，2019年允許代征主要是為了方便納稅人，當然因為互聯網的發展，稅源流失已不再是一個需要重點考量的因素。