電信及互聯網熱點之電信號碼二次放號的責任承擔案例摘要

【案例一】市民孫先生某日收到一條中國銀行發來的短信：“您的中銀xx xx卡在線/電話消費人民幣111元……”孫先生很驚訝，翻了下身邊的錢包。被刷的信用卡在里邊，手機也在身邊，自己近期沒有任何網上交易。孫先生立即給中國銀行打電話，告知對方信用卡被盜刷，申請緊急凍結賬戶，以避免財產再被盜。同時，中國銀行的客服人員告訴孫先生，他被盜刷的這111元是通過支付寶消費的。

孫先生又趕緊給支付寶的客服打電話，詢問原委。支付寶客服詢問過他的一些信息后，告知孫先生他們確實查到一筆支出，是一名135開頭的手機號碼使用者花111元買了一張火車票。支付寶客服詢問孫先生，是否曾用過135開頭的手機號碼，并用這個號碼綁定過支付寶？孫先生回想了一下，記起很多年前用過一個135開頭的號碼，但大概三四年前，他就把這個手機號碼送給來成都上學的表侄了。孫先生再致電該135手機號碼，他喊表侄名字，對方說的是四川話，回他說“打錯了”，掛斷了電話。孫先生后多次撥打這個號碼，對方再也不接聽。后孫先生輾轉聯系到了自己的表侄，表侄告訴他，這個號碼一年多前就不用了。支付寶客服向他解釋說，他曾用135的手機號碼注冊過或綁定過支付寶賬戶，而這個賬戶關聯了他現在被盜刷的信用卡。

【案例二】市民李女士購買了某運營商一個合約機套餐，因為買的是暢銷手機，當時排了很長時間才排到，所以在拿到手機之后就快速地選擇了一個覺得不錯的號碼。在辦好套餐后，李女士正常使用手機號碼注冊支付寶等網絡賬號時，發現該號碼已經被注冊。更嚴重的是，當別人用支付寶給她手機轉賬時，彈出的竟然是另一個賬戶!因為經常網購，所以李女士長期以來也擁有自己的支付寶賬號、鑒于更換了電話號碼、她就將自己的新號碼關聯到支付寶賬戶，起初自己也沒有發現有什么問題、但當有一次朋友給她轉賬輸入她的手機號后竟然彈出了另一個賬戶，她這才發現這個號碼之前已經被注冊過。

知道這個事情之后，李女士立即和運營商聯系，運營商告知這個號碼是“一次放號”，應該是之前的機主用它注冊過支付寶，因為是第三方公司，運營商設有權利干預，讓李女士自己和支付寶對接。當提出能否更換號碼時，運營商一日否決，并表明李女士已經簽署了合約機購買合同，不能中途毀約。無奈之下，李女士只能和支付寶客服取得聯系，支付寶客服表示如果想要解決李女士的問題，就必須讓之前的號碼使用者注銷支付寶賬號，只有這樣李女士的賬號和手機號才能統一。通過多方努力，李女士終于和之前的號碼使用者取得聯系，但對方對于更換賬號一事遲遲不肯答復。

【案例三】上海白領尚小姐大年三十晚上給朋友居某發了個1000元的支付寶定向紅包，發送成功后，支付寶彈出的“賬單詳情”上，顯示的接收人也是朋友居某的名字。令她意想不到的是，尚小姐隨后在“紅包詳情”里一查，紅包被一個叫“王剛”的人領取了。

她又試著給朋友居某發了個1元的紅包。難以置信的是，同樣的情況再度上演。尚小姐只得給朋友居某打了個電話，居某稱自己從來不認識“王剛”。居某還表示，該手機號碼的確是她去年2月通過聯通營業廳實名購買的，但從來沒有綁定過支付寶，她本人的支付寶賬戶是更早以前通過郵箱綁定的。

【案例四】周先生在某運營商營業廳充值500元獲得了一個滿意的手機號碼，尾數兩個8。沒想到剛開始使用新號碼，就經常接到莫名其妙的騷擾電話，有推銷樓盤的，有賣保險的，還有訂貨的，也有汽車銷售店推銷新車的。剛購買的新號碼，為什么被這么多人騷擾？周先生在撥打了客服電話進行咨詢后，才得知這個號碼是回收后再次出售的。而這些騷擾電話，都是銷號之前的用戶遺留下來的“后遺癥”。

在收到周先生的投訴后，投訴處理員進行了二次放號的相關解釋，并對該號碼進行查證，原來該號碼的前用戶是做生意的，號碼以前是他們的業務電話，在本地網站上有很多銷售信息。投訴處理員建議周先生重新換個號碼。

案例分析解答

小編基于以上分析以及四個案件的具體處理，我們認為電信運營商可以在電話（手機）號碼注銷后凍結90天再投人市場重新使用二次放號是有據可依的合法行為。當然，根據《消費者權益保護法》第八條的規定，消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務的真實情況的權利。鑒于目前手機號碼已成為現代互聯網平臺認證身份和維護密碼安全的一項重要工具，二次放號的號碼可能因為存在與第三方平臺的綁定等情況，也可能會出現如案例中對號碼新、舊使用人產生不良影響的問題。因此，我們認為，電信運營商在向用戶核發手機號碼時有義務向用戶說明二次放號的情況。在運營商明確告知了核發號碼為二次放號的情況下，用戶要么重新選擇其他號碼，要么接受二次放號號碼的相關風險。如果電信運營商不告知二次放號情況，用戶可以侵犯其知情權為由要求運營商承擔一定責任。

至于二次放號號碼綁定的“支付寶”“微信”等相關平臺問題，綁定關系是號碼原使用人與平臺的合同關系，解除綁定需號碼原使用人與相關平臺確定，電信運營商無權解除綁定。在電信運營商告知二次放號情況下，新用戶選擇使用二次放號的號碼，則意味著號碼新用戶應承擔相關風險，使用二次放號號碼產生的損失，應根據各方的過錯承擔。