一、注銷分公司相關規定

《公司登記管理條例（2016修訂）》第四十九條規定：“分公司被公司撤銷、依法責令關閉、吊銷營業執照的，公司應當自決定作出之日起30日內向該分公司的公司登記機關申請注銷登記。申請注銷登記應當提交公司法定代表人簽署的注銷登記申請書和分公司的《營業執照》。”

2014年2月17日，原國家工商總局關于印發的《內資企業登記提交材料規范》和《內資企業登記文書規范》的通知（工商企字〔2014〕29號）中，《內資企業登記提交材料規范》中列示的注銷分公司需要提交的文件包括“1、《分公司登記申請書》。2、《指定代表或者共同委托代理人授權委托書》及指定代表或委托代理人的身份證件復印件。3、分公司被依法責令關閉的，提交責令關閉的文件；被公司登記機關依法吊銷營業執照的，提交公司登記機關吊銷營業執照的決定。4、分公司營業執照正、副本?！?/p>

除上述規定外，各地工商部門網站也公示了各自辦理注銷分公司所需要提交的材料規范或指南，但從提供的材料清單來看，可能各地要求并不完全相同。

二、注銷分公司的主要特別注意要點

（一）分公司是否需要先行進行完成稅務注銷

1. 稅務登記問題

《稅務登記管理辦法》第二條的規定， “企業，企業在外地設立的分支機構和從事生產、經營的場所，個體工商戶和從事生產、經營的事業單位，均應當按照《稅收征管法》及《實施細則》和本辦法的規定辦理稅務登記?！?/p>

《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》（國務院令第666號）第十二條規定，“從事生產、經營的納稅人應當自領取營業執照之日起30日內，向生產、經營地或者納稅義務發生地的主管稅務機關申報辦理稅務登記，如實填寫稅務登記表，并按照稅務機關的要求提供有關證件、資料?！?/p>

根據上述規定，如果企業設立的分公司不在企業注冊登記轄區內，那么應當進行稅務登記。也就是說，如果分公司與其總公司所轄稅務登記機關是一致的，那么其無需進行稅務登記。

2. 稅務注銷問題

異地設立的分公司，因需要進行稅務登記，原則上，按照《稅務登記管理辦法》第第二十六條的規定，“納稅人發生解散、破產、撤銷以及其他情形，依法終止納稅義務的，應當在向工商行政管理機關或者其他機關辦理注銷登記前，持有關證件和資料向原稅務登記機關申報辦理注銷稅務登記?！?/p>

從稅務登記管理規定的角度，依法終止納稅義務的，應在工商部門辦理稅務注銷前進行稅務注銷登記，此處需要特別注意的是，《稅務登記管理辦法》規定的僅是說在辦理工商登記注銷前需要申報稅務注銷，并不要求必須完成稅務注銷。

只是是否需要提交稅務部門的清稅證明，不同的工商部門可能有不同的規定，有些地區需要，也有地區并不需要。以北京為例，根據原北京市工商局網站公布的公司及注銷分公司登記辦事指南，辦理注銷分公司提交的材料中需要提交“稅務部門出具的清稅證明或由稅務部門出具未涉及納稅義務的證明”。同時，上海地區亦有類似的要求，要求提交“稅務部門出具的企業清稅證明（登記機關通過部門信息共享查詢到已經完成清稅的，可免于提交）”。

盡管前述部分地區要求提供的材料中，原則上應有稅務部門的清稅證明文件，但也有部分地區辦理分公司工商注銷并不需要相應的清稅證明文件，比如，湖北省政務服務網公示的內資注銷分公司流程中要求提供的材料只有注銷申請書以及分公司營業執照。

從工商部門實踐操作來看，部分地區原則上還是需要稅務部門出具相應的清稅證明，而有些地區則不需要稅務部門出具相應的清稅證明文件。所以，在涉及注銷分公司事宜上，對于是否需要先行取得清稅證明文件，還需要根據各地工商部門的具體要求判斷。

（二）注銷分公司是否需要提交相應的決策批準文件

相關規定并未明確注銷分公司需要提交相應的決策批準文件，但從北京、上海等相關工商局網站上公布的注銷申請書中來看，需要由總公司蓋章并由其法定代表人簽字，這也就意味著，盡管這些地區提交文件中并不需要相應的總公司決策文件，但需要總公司根據其內部決策流程蓋章并由法定代表人簽字。

但值得注意的是，也有部分地區在辦理注銷分公司事宜時，需要提交隸屬單位的相關決策文件。例如，廣東政務服務網公示的內資注銷分公司登記辦事指南中，要求提供的材料中包含“隸屬單位關于撤銷分支機構的決定；或者法院破產裁定或依法予以解散的文件；或者行政機關吊銷營業執照、責令關閉的文件；或者公司登記機關撤銷分公司登記的決定。”不過從網上公示的文本來看，該決定僅需要隸屬單位加蓋公章，并在決定中明示“該分支機構未盡事宜及由此引起的一切稅務、債權債務由隸屬單位XXXX承擔?！奔?，并未要求需要提供隸屬單位（總公司）的股東（大）會或董事會/執行董事決定。

綜上，從是否需要提交總公司相關決策文件上，一般情況下，可能并不需要提交總公司股東（大）會或董事會/執行董事決議或決定文件，但還是需要總公司在申請書蓋章并由法定代表人簽字，同時，也可能涉及需要總公司單獨出具決定文件，決定注銷分公司事宜，具體需要以當地工商部門意見為準。

（三）注銷分公司是否需要進行清算

北京、上海地區注銷分公司所需要提供的文件中，并未要求提交相關清算報告或相關清算文件，注銷分公司申請書中也并未要求強制披露分公司的清算情況，但是也有部分地區，雖然未在注銷分公司申請文件中明確需要提交清算文件，但在注銷申請書中要求明確披露清算情況，比如，深圳地區注銷分公司所適用的“企業注銷登記申請書”中要求填寫清算組負責人、成員、清算組（人）備案通知書編號等信息，從這個角度而言，盡管注銷分公司不需要單獨提交清算文件，一定程度上可能也需要啟動或組織相關清算程序。

但不論如何，《公司法》等相關規定并未強制要求注銷分公司必須進行清算，不過在實操中，可能不同地區的工商部門把握標準并不一致。

（四）分公司員工勞動關系經濟補償金問題

《勞動合同法實施條例》第四條規定：“勞動合同法規定的用人單位設立的分支機構，依法取得營業執照或者登記證書的，可以作為用人單位與勞動者訂立勞動合同；未依法取得營業執照或者登記證書的，受用人單位委托可以與勞動者訂立勞動合同?！备鶕撘幎?，分公司可以作為用人單位簽署相關勞動合同并與員工建立勞動關系。

《勞動合同法》第四十四條的規定，“有下列情形之一的，勞動合同終止：……（五）用人單位被吊銷營業執照、責令關閉、撤銷或者用人單位決定提前解散的”。根據該規定，若注銷分公司的，那么勞動關系將予以終止，同時按照《勞動合同法》第四十六條的規定，“有下列情形之一的，用人單位應當向勞動者支付經濟補償：……（六）依照本法第四十四條第四項、第五項規定終止勞動合同的”，此時，用人單位應按照勞動關系的終止向勞動者支付相應的經濟補償金。此外，因注銷分公司而使勞動關系終止的，員工原則上不能以總公司單方面違法解除勞動關系的理由向總公司要求承擔相關的解除賠償金（我們理解原則上如果是員工實際上與總公司發生勞動關系，但用人單位為便于解除與員工的勞動關系而由分公司與其簽署勞動合同的，此時可向總公司主張相關責任）。

因為《公司法》等規定并未強制要求注銷分公司必須予以清算，另外，《最高人民法院關于人民法院執行工作若干問題的規定（試行）》第七十八條規定：“被執行人為企業法人的分支機構不能清償債務時，可以裁定企業法人為被執行人。企業法人直接經營管理的財產仍不能清償債務的，人民法院可以裁定執行該企業法人其他分支機構的財產?！?/p>

因此，如果相關分公司在注銷完成前并未足額支付勞動者相關經濟補償金的，可按照《公司法》的規定，相關責任由總公司承擔。

三、小結