2021年國發(fā)〔2021〕7號(hào)文件要求深化商事登記制度改革，在“先照后證”改革上繼續(xù)發(fā)力。

一是繼續(xù)推動(dòng)前置改后置改革，將來還會(huì)繼續(xù)壓減前置許可事項(xiàng)，改為后置許可。

二是開展經(jīng)營范圍規(guī)范化登記。

市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭編制經(jīng)營范圍規(guī)范目錄，為企業(yè)自主選擇經(jīng)營范圍提供服務(wù)。經(jīng)營范圍規(guī)范目錄要根據(jù)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展及時(shí)調(diào)整更新。

在具體的登記工作中，基層登記機(jī)關(guān)要善加使用總局經(jīng)營范圍規(guī)范目錄，對(duì)企業(yè)經(jīng)營事項(xiàng)的具體表述進(jìn)行有效規(guī)范。使用總局經(jīng)營范圍規(guī)范目錄登記，可以充分保障企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，優(yōu)化經(jīng)營范圍登記方式，從根本上解決各地經(jīng)營范圍登記標(biāo)準(zhǔn)不一致、信息告知不清楚、不到位等問題，為企業(yè)提供更加規(guī)范、便利的登記服務(wù)。

在辦理業(yè)務(wù)時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)告知企業(yè)需要辦理的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，并及時(shí)將有關(guān)企業(yè)登記注冊(cè)信息推送至有關(guān)主管部門。

三是《通知》在商事登記制度改革的一大亮點(diǎn)——對(duì)經(jīng)營范圍與企業(yè)經(jīng)營的關(guān)系重新進(jìn)行了定義。

文件規(guī)定，企業(yè)超經(jīng)營范圍開展非許可類經(jīng)營活動(dòng)的，市場(chǎng)監(jiān)管部門不予處罰。這一規(guī)定改變了數(shù)十年來的一些制度規(guī)定和社會(huì)認(rèn)知。企業(yè)登記的經(jīng)營范圍不再是“緊箍咒”，而是“公示牌”。

登記的經(jīng)營范圍可以經(jīng)營，未登記的也可以暫時(shí)經(jīng)營，公司超范圍經(jīng)營不處罰，或者說超經(jīng)營的也可以暫不登記，都合理合法。

四是文件在公司經(jīng)營范圍表述方面對(duì)其他有關(guān)主管部門提出明確要求。

《通知》規(guī)定，有關(guān)主管部門不得以企業(yè)登記的經(jīng)營范圍為由，限制其辦理涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)或者其他政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

這其中就包括了日常工作中經(jīng)常遇到的情況，如xx部門說必須這樣寫，xx部門說沒有xx就不給辦xx事項(xiàng)等等。

這一規(guī)定將企業(yè)從“咬文嚼字”中徹底解放出來，可以說是近年來商改中的重大改革舉措，極大降低了企業(yè)經(jīng)營的制度性成本，提高了登記機(jī)關(guān)的工作效率。可謂改革中的一場(chǎng)“及時(shí)雨”。

五是在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)商事主體登記確認(rèn)制改革，最大程度尊重企業(yè)登記注冊(cè)自主權(quán)。