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新政策基金公司設立

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基金公司設立。《證券投資基金法》已于6月1日正式實施了。截止6月,已經成立(含籌建)的基金管理公司已經有52家。隨著《基金法》在基金公司設立上相關細則的出臺,基金公司設立的過程有望簡化。

業內專家表示,已實施的《證券投資基金法》在設立基金公司的主要股東的要求方面,出現兩個明顯變化:一個是歷史業務經驗上,《證券投資基金管理暫行辦法》(以下稱《暫行辦法》)規定只有證券公司、信托投資公司兩類公司可以作為主要發起人,而《基金法》對此則是規定了“具有從事證券經營、證券投資咨詢、信托資產管理或者其他金融資產管理的較好的經營業績和良好的社會信譽”。根據這一最新的規定,商業銀行無疑是符合發起設立基金管理公司的資格的,這也是近期業內討論最多的話題之一。

此外,象天相投資咨詢公司這樣具有多年證券投資咨詢經驗的專業投資咨詢公司,如果資本金等其他條件符合基金法規定的要求,也具有發起設立基金管理公司的資格。對于主要股東資格問題規定的這一解讀,許多業內人士認為,《基金法》對基金發起人資格限制的放寬,打破了基金管理業務向少數金融機構集中的壟斷局面,有利于基金業在數量、規模等方面實現新的突破,也有利于推動基金管理公司的股權結構多元化和合理化。

另一個明顯的變化是在歷史盈利記錄方面,《暫行辦法》規定主要股東必須連續三年盈利,《基金法》則沒有這一要求,只是要求有“較好的經營業績和良好的社會信譽,最近三年沒有違法記錄”。對這一規定的調整,深圳一家大型金融集團下屬的證券公司感觸最深。據介紹,由于該公司傾向于保持高的資產質量,每年都將自營或者資產管理業務的損失反映出來,因此在經歷2001-2002年的熊市后,難以滿足連續三年盈利的記錄。該公司相關人士表示,取消盈利記錄的限制,體現了對基金管理公司設立的審核重點放在對發起人過往合規經營和擬成立基金管理公司的未來管理能力方面,而這一思路也與國際通行做法相合。

對于新規定的出臺是否會加快基金公司成立的進程,記者采訪了幾家處于已經批籌階段的基金公司。有關人士表示,證監會有意加快已處批籌階段的基金管理公司的成立進程,日前已經召集此類基金管理公司的負責人進京,讓他們加快材料的報批。但他們同時也表示,這并不意味著基金管理公司的審批就會比以前更加寬松,也不表明會有更多的基金管理公司以更快的速度成立。

業內人士表示,基金管理公司設立審批程序的確略顯復雜,有簡化的必要。但即便是在簡化的程序下,中國證監會仍能自如地控制基金公司設立速度。例如,今年2月份,中國證監會簡化了基金產品的審批程序,但是基金產品的發行速度在第二季度起反而放緩,這足以說明程序簡化與設立速度并沒有必然的聯系。但該人士也強調,簡化基金公司設立的報批程序,是政府效率提高的表現,也是未來的發展趨勢。

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