公眾利益實體的因素主要包括：

　　1、實體的業務性質，即以受托人身份持有大量利益相關者的資產，包括銀行、保險公司和養老基金等金融機構;

　　2、實體的規模;

　　3、員工的數量。

　　公眾利益實體是上市公司、銀行、保險公司和養老基金及電信企業等機構。它包括上市公司、法律法規界定的公眾利益實體，以及法律法規規定按照上市公司審計獨立性的要求接受審計的實體。

　　如果公眾利益實體以外的其他實體擁有數量眾多且分布廣泛的利益相關者，也應當考慮將其作為公眾利益實體對待。