股份制銀行和國有銀行的區別主要在于控股股東不同，股份制銀行控股股東為一般的法人，業務上實行獨立核算、自主經營，以股東利益最大化為目標。國有銀行的控股股東一般為國家機構，比如財政部、中央匯金公司等，最終由國家直接管控。銀行除了股份制和國有制外還有商業銀行和政策性銀行之分。

1、資金來源不同：政策性銀行的資金都來自國家，主要是財政撥款或其他國家渠道資金，一般不接受存款和借款。商業銀行的資金來源主要是居民存款；

2、資本來源不同：政策性銀行主要有國家出資建立，商業銀行由法人股東出資建立；

3、經營目的不同：政策性銀行是為了實施國家政策或專項扶持某些領域而建立的，不以盈利為目的。商業銀行業務范圍較廣，以盈利為目的，且要實現利益最大化。