紙幣的發行量取決于一個國家在一定時期內通過銀行發出的貨幣總量，并且通常會包括所有在市面流通或者非流通的全部貨幣。其中，在市面流通的貨幣也就是現金的發出量，是指在一定時期內銀行發出的一定數量的現金。其計算公式：商品流通中所需的實際貨幣量=商品價格總額/同一單位貨幣的平均流通次數。

一個國家的實際生產能力決定著其貨幣在一定時期內能夠發行多少，這也就是生產力決定商品價格總額的表現。如果一個國家在生產力沒有那么多的情況下發行了超額的貨幣，那么這個國家市場的商品無論是在數量還是在價值上都是沒有增加的，然后由于供求關系的影響，人民群眾就要花費更多的資金用以購買貨物，從國際角度上看該國的貨幣是貶值的。貨幣其實只是政府控制國家的經濟的一種形式，所以政府都是力保發行的貨幣的升貶值的穩定，而不是胡亂發行貨幣。