歸墊資金指的是中央預算單位在出具財政授權支付限額或財政直接支付計劃之前，先將其實際資本賬戶中的資金用于預支有關支出，再采用財政授權支付方式或財政直接付款方式將資金返還至預付款帳戶的特殊行為。簡而言之，歸墊資金就是退還已發生的先行墊付款項。

允許進行歸墊資金的特殊情況

1、重大緊急情況的費用支出；

2、由于延遲發布預算指標，允許按規定墊付的費用支出；

3、預算單位在實現中央國庫支付直接代扣代繳之前，暫時沒有條件通過國家國庫集中支付零余額賬戶繳納個人所得稅，社會保險資金和其他代扣款；

4、預算單位暫時無條件通過國家國庫集中支付零余額賬戶繳納通訊費用、水電費用、養老保險費用、醫療保險費用、公積金、失業保險費用等；

5、其他按規定預先允許的費用支出。