東營銀行是地方商業性質的銀行。地方銀行是指政府設立的地區性銀行，是受地方政府管理的，擁有地方政府的投資和私營等多種形式，而地方性銀行一般在資本主義國家較為普遍，中國的地方性銀行大多經營輻射的范圍很小，只有周邊地區，且資金力量相對城市銀行較為薄弱，只能以存款和個人儲蓄為主。

1、兩者功能不同：銀行入股方式是通過企業，以及融入地方財政的股份制商業銀行，是中國銀行業的重要群體，主要是為區域進行資金融資，以及為城市企業提供金融服務，而商業性銀行是儲蓄機構，并不能處理投資業務；

2、規模不同：由于城市銀行是全國性質的，銀行營業機構擴散非常快，形成了一個全國的城市銀行業務網絡體系。但地方性的商業銀行有很大限制，通常發展范圍局限于省內的一定區域；

3、社會地位和發展空間不同：城市銀行的管理階層比較成熟，員工的福利待遇也更好，管理層較多，而地方性的商業銀行的層級較少，員工的發展空間很小。