銀行大多都是企業。但也有例外，就比如中國人民銀行，其屬于國家機關，因此是屬于事業單位；而中國農業發展銀行是政策性銀行，也是屬于事業單位；四大國有商業銀行、交通銀行及10多家全國性股份制銀行均屬于企業。銀行的種類較多，主要是由央行制定總方針政策，領導下面的各大商業銀行。

央行指的就是中國人民銀行，它直接是由中央管理，央行作為各大銀行的領導者，主要是在國務院的領導下，根據市場的金融狀況，制定并實施相對應的貨幣政策，及時的對市場進行調整、規范，以此來規避市場金融風險，從而維持金融市場的穩定運行。而政策性銀行，通常是指中國農業發展銀行、中國進出口銀行、國家開發銀行這三大銀行。政策性銀行顧名思義，就是偏政策性質的銀行，不以營利為目的，主要是為了落實和配合好政府社會經濟政策和意圖，在一些特殊領域，從事政策性融資活動，從而帶動各地政府的經濟發展，引導社會經濟的繁榮。